——2024年12月11日在白城市洮北区第六届

人民代表大会第四次会议上

区长  孙英宇

各位代表：

现在，我代表区政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出宝贵意见。

一、2024年工作回顾

即将过去的一年，是经济压力较大、攻坚任务繁重、风险挑战诸多的一年，也是全区上下踔厉奋发、锐意改革、真抓实干的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界监督支持下，积极履职尽责，主动担当作为，深化改革攻坚，推动高质量发展取得新成效。预计全区地区生产总值增长5.5%，三次产业比重为14.8：25.5：59.7；社会消费品零售总额增长5%；一般公共预算财政收入增长10%；固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速均保持在合理区间。

一年来，我们坚持项目兴区，加快发展新质生产力，新兴产业集群逐渐形成。全年实施5000万元以上重点项目37个，其中亿元以上项目19个、十亿元以上项目4个，项目数量、投资规模为历年之最。全年上争资金23.3亿元，发展撬动作用发挥明显。招商引资到位资金11.12亿元，增长38.9%。绿电园区运行体系不断完善，配套10万千瓦风电项目并网发电，首次内部绿电交易顺利完成。增量配电网园区被确定为五个省级绿能产业园区之一，纳入全省战略“大盘子”。“5+3”项目有序推进，2×66万千瓦保供煤电项目正式启动，上海电气全钒液流共享储能电站及装备制造项目开工建设。吉电能谷铅碳电池产品工艺接轨欧盟，远景白城零碳产业园智慧储能装备产品下线，新型储能产业集聚效应凸显。华电白城洮北1GW绿氢化工能源示范项目和北京蓝耘、四川蜀道绿色智算中心项目取得实质性进展，旭合硅材料及单晶硅棒生产项目进入收尾阶段。集新型储能、常规能源、绿氢化工、算力、新材料为一体的“五大新兴产业”框架全面拉开。

一年来，我们坚持农业固区，深入推进乡村振兴，稳粮富农基础持续筑牢。坚决扛牢耕地保护和粮食安全政治责任，深入落实“田长制”，大力推进“非粮化”整治，耕地保有面积总体稳定。落实粮食播种面积223万亩，全年完成高标准农田建设20.6万亩，实施水肥一体化79.6万亩、保护性耕作75.3万亩、深松整地15.6万亩，粮食产量突破28亿斤，创历史新高。坚持常态化排查、清单化整改、责任化落实，“两不愁三保障”和饮水安全保障水平不断提升。整合衔接资金7319万元，实施项目35个，其中产业类项目25个，产业“造血”能力加快提升。新识别监测对象71户152人，一户一策精准帮扶，消除风险305户546人，做到了“应纳尽纳、应帮尽帮”。全区脱贫人口人均纯收入稳中有增。统筹推进“百千万”工程，2个示范村主体工程完工，4个典型村、16个美丽村全部竣工，一村一景、点线交融的绿美乡村图景徐徐拉开。乡村特色产业多元发展，稻渔综合种养面积蝉联全省第一，德信扩能项目加快建设，猪、牛、羊饲养量稳步增长，新增肉牛千头专业村1个，庭院辣椒种植面积达到2870亩，优质果蔬四季供应，“肉盘子”“菜篮子”量足价稳。规模以上农产品加工企业发展到22户，省、市级农业产业化龙头企业达到26户，培育示范合作社、家庭农场等经营主体57家。深入开展春季大会战、村庄清洁行动，推行乡镇保洁、企业转运一体化模式，生活垃圾日产日清日处理实现行政村“全覆盖”。集中整治“三资”监管突出问题，“册外地”清查顺利通过省级核验。“三变”改革成效明显，农村集体经济管理更加规范。“德治建设+积分奖励”模式深入推行，“爱心超市”运营持续稳定，产业有实力、致富有底气、乡村有魅力、乡风有正气的洮北振兴底蕴更加厚重。

一年来，我们坚持工业强区，着力推动转型升级，重点企业生产大幅攀升。积极培育主导产业，机械制造业、稻米加工业增长强劲，分别完成产值7.2亿元和3亿元，占规上工业比重同比分别提高0.75个百分点和3.9个百分点。积极扶持重点企业，福佳科技和名香米业产能充分释放，产值实现翻番，均突破2亿元大关；中一精锻在燃油车竞争日益激烈的形势下，生产仍保持12%以上较高增速；交联电缆生产线、螺母板、胶固粉3个产品出口国外市场，重点企业呈现出多年少有的发展局面。积极推进科技创新，全区市级以上“专精特新”企业达到7户，高新技术企业达到3户，争取省级“科创专员”9名，助力企业创新跃升。洁洁宝燕麦氨基酸琥珀香块获得第二十三届中国长春国际农业·食品博览（交易）会产品金奖；福佳科技智能型交联电缆生产线研发项目列入省科技发展计划；中一精锻非连杆精密锻件生产线已完成安装调试，“中一品牌”被认定为“吉致吉品”品牌。积极推进企业“智改数转”，培育数字化车间2个。实施小微企业成长计划，实现“个转企”17户、“小升规”2户。洮北工业产业支撑力、企业竞争力、技术革新力实现同步增强。

一年来，我们坚持商贸活区，多措并举提振消费，多元市场活力充分释放。家电以旧换新、汽车消费券政策效果显现，大宗商品消费实现7.3亿元。“盛夏消费季”“乡村游乐购”等活动扎实开展，拉动消费1000余万元。中农、火车头两大夜市活力释放，客流量超15万人次，实现销售额400余万元，政策驱动、市场拉动的消费引擎作用更加强劲。“洮字号”产品走上云端，实现网络综合零售额2.2亿元。“农合联”辐射衔接作用凸显，“双品流通”渠道更加顺畅，展销名优农产品近千万元，以“供销大集”为平台的洮北城乡物流网络不断织密。五一、端午旅游线路热度攀升，累计吸引游客3万人次，拉动消费200万元。青山镇黎明村被纳入2024年中国美丽休闲乡村监测合格名单，岭下镇新平村入选第二批省级传统村落名录，林海弱碱稻米小镇、德顺乌兰民俗体验园、查干浩特东方湖畔冰雪大世界3个文旅项目扎实推进，城四家子古城遗址开发利用项目谋划启动，农文旅融合、产加销贯通的乡村旅游业态不断丰富。深挖外贸企业发展潜力，预计全年完成进出口总额1.15亿元，增长4.5%。洮北商贸经济多元化、品质化发展格局不断巩固。

一年来，我们坚持生态美区，一体推进保护修复，绿美生态底蕴深耕厚植。“林草长制”纵深落实，统筹推进“三大工程”，实施廊道绿化43.7公里、村屯绿化62个、植树造林0.8万亩。完成草原生态修复、有害生物防治5.2万亩，圆满完成市定任务。完成退化林示范基地建设工程，区国有林总场成为国家首批防沙治沙示范林场。科学处置秸秆，有序烧除残茬，空气优良天数位居全市前列。“河湖长制”落实落细，深入推进“还河于河”“清河行动”，水利部推送53个问题全部复核整改。全面开展污水直排口排查工作，整治成果获得省检认可。东湖水质生态治理项目取得突破性进展，通过省和国家审核。扎实推进农业环境监测、农用地污染源治理，土壤环境有效改善。深入开展环保督察整改提质增效专项行动，问题点位实现全覆盖，整改率达到99%以上，整改质量和生态质量实现同步提升。

一年来，我们坚持民生惠区，倾力倾情增进福祉，惠民要素供给加速普及。12件民生实事全面落实。超额完成“征集推送岗位”“建设规范性零工市场”等省级民生实事就业任务，打造“15分钟就业服务圈”81个，举办各类招聘活动415场，实现城镇新增就业2566人、农村劳动力转移就业3.49万人，促就业工作荣获国家级荣誉1项、省级荣誉4项。四幼、十二幼等4所幼儿园装修改造工程全部竣工，学前教育普惠性幼儿园覆盖率超过省定标准。义务教育“双减”“五育”深入推进，中小学生阅读中心建成使用，文化、靖安、铁路一小被确定为国家中小学智慧教育平台应用市级试点校。成功打造二中、三中紧密型教育集团2个，优质教育资源更加均衡。医共体信息化及乡镇卫生院能力提升建设项目通过国家级论证。新立社区卫生服务中心、东胜乡卫生院投入使用。“韩红爱心·百人援吉”大型公益活动顺利开展，受赠医疗资源价值100余万元，基层卫生服务能力进一步提升。海明街道社区居家养老服务中心和城乡26个养老餐厅全部建成，高质量、高密度“15分钟居家养老服务圈”正在全面铺开。积极落实社会救助政策，低保、特困供养群体动态增减、应保尽保。发放各类残疾人辅助器具480余件。实施改造老旧小区20个、农村危房151户。解决城市D级危旧平房工作扎实开展，打开城市危房置换、过渡新思路。新改建农村公路21公里，改造危桥2座。退役军人服务站示范型创建成果不断巩固，19个村（社区）级服务站通过市级验收。“全程网办”审批事项达到55%以上。政务外网实现全域村级全覆盖，62个区级事项延展至乡镇、街道，切实将“办事窗”搬到“家门口”。洮北区被评为全省营商环境建设标兵单位，综合成绩位列全省第一方阵。

一年来，我们坚持治理安区，坚定捍卫发展秩序，平安洮北建设走深走实。以“汛”为令，闻“汛”而动，区级领导全部下沉，行业、属地全员压上，成功应对了6轮强降雨、3次洮儿河洪峰过境和2次山洪险情，牢牢守住了“不溃堤、不垮坝、不亡人”的安全底线。洮儿河护岸工程进入收尾阶段，洮儿河治理工程有序推进，城区排水安全能力提升工程开工建设，城乡防洪排涝能力不断提升。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，严格落实“三管三必须”责任，全区重特大安全生产事故保持零发生。化解中联办督办信访积案51件，“三跨三分离”人员全部联合稳控，实现全国“两会”期间进京访“零登记”目标。高标准落实“巩卫”“创文”工作要求，强力开展打通消防“生命通道”、电动自行车全链条整治专项行动，规范整治户外广告2万处，拆窗破网、整治飞线等6300处，规范有序、干净整洁的城市文明蔚然成风。深化清洁厨房、中药饮片等专项整治，用心守护群众“舌尖上的安全”。深入实施常态化扫黑除恶斗争重点行业领域整治，违法犯罪行为得到有效遏制。扎实开展“八五”普法工作，全社会尊法、学法、守法、用法意识不断增强。

一年来，我们坚持实干立区，纵深加强自身建设，政府行政效能全面提升。坚定不移贯彻党的全面领导，严格落实意识形态工作责任制。常态坚持“第一议题”制度，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党的二十届三中全会精神，坚决捍卫“两个确立”，自觉做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。主动接受人大法律监督、政协民主监督，25件区人大代表建议、10件区政协委员提案全部办复，满意率100%。办理接诉即办省市工单7300件，综合评分全市第一。坚定不移全面推进依法行政，法治工作经验在全省交流。从严贯彻中央八项规定精神，树牢“习惯过紧日子”思想，“三公”经费支出降低10%。持续深化整治形式主义为基层减负，区政府会议数量降低36%、发文数量降低13.5%。认真落实“作风建设再提升年”要求，忠诚担当、勤勉务实成为政府系统的鲜明特质。

审计、电力、气象、地方志、自然资源、妇女儿童等工作也都做出了新的业绩。

各位代表！

即将过去的一年，又是极不平凡的一年。我们一路承压前行、一路团结拼搏、一路追赶奋进，付出了超乎寻常的艰辛努力，也收获了较为丰硕的发展成果。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全面落实省、市党委政府和区委决策部署的结果，是区人大、区政协法律监督、民主协商的结果，是全区人民团结奋进、笃行实干的结果！在此，我代表洮北区政府，向全区各族人民，各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，向驻洮人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警和消防救援人员，向所有关心支持洮北发展的社会各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到：全区战略性新兴产业驱动作用不够明显，传统骨干产业层次仍有待提高；社会事业过度依附政策导向和政策扶持，供给侧与需求端对接还不够紧密；财政体量小、刚性支出多，收支矛盾依然较大；个别干部庸懒散、躲怕推，工作质效不高，等等。对此，我们必须高度重视，采取更实举措，认真加以解决。

二、2025年重点工作安排

2025年，是“十四五”收官之年，做好全年工作事关全局、意义重大。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和二十届三中全会精神为指引，全面落实中央、省、市和区委工作部署，锚定全面振兴取得新突破的目标，强化改革创新“双轮驱动”，落实进一步全面深化改革举措，奋力谱写洮北高质量发展、可持续振兴新篇章。

总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，深入落实党的二十届三中全会精神、省委十二届五次全会精神、市委七届八次全会精神和区委六届八次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以党的建设为引领，以改革创新为动力，加快产业转型升级，提高经济运行质效，扎实推进乡村振兴，持续增进民生福祉，改进加强社会治理，奋力开创洮北高质量发展、可持续振兴新局面。

2025年，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长5%左右，固定资产投资增长10%左右，规上工业总产值、增加值均增长5.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，一般公共预算财政收入增长7%左右。

围绕实现上述目标任务，重点做好八个方面的工作。

（一）聚焦创新驱动，全面落实改革任务。认真贯彻中央、省、市改革部署，全面落实区委7项创新改革事项，坚持以改促变、以变生新、新中求进，塑造高质量发展新动能新优势。全力建好“两个平台”。统筹考虑绿电园区和增量配电网园区空间布局和功能分区，适度调整提升整体发展规划，不断提升“两个平台”建设的前瞻性、科学性和可操作性。用好10万千瓦并网风电场电力供给，加快推进源端20万千瓦风电场和负荷端项目建设，推动绿电园区“绿电+消纳”政策体系和运行模式实体化运营。全力推进增量配电网园区配套基础设施和风电场建设，优化电价构成机制，同步探索离网运行模式，吸引和聚集“绿电偏好型、电价敏感型、出口依赖型”企业投资落地，实现延链补链、集群发展。全力培育“五大新兴产业”。培育发展新型储能产业，积极推动远景白城零碳产业园智慧储能装备产品开拓市场、抢占份额。支持吉电能谷铅碳电池项目稳产满产，同步推动20万吨电池回收项目开工建设，构建“生产—回收—再利用”产业链。加快推进上海电气全钒液流共享储能电站及装备制造项目建设，力争早日投产，打造以三大主流电池为主导的区域性储能产业基地。培育发展常规能源产业，倒排序时进度、细化工作安排，推动吉电股份2×66万千瓦保供煤电项目5月前开工建设，年底前形成更多实物工作量。积极跟进“吉电入京”4×66万千瓦配套火电项目，争取早落地、快开工，全力保障电力增发稳供。培育发展绿氢化工产业，加快推进华电白城洮北1GW绿氢化工能源示范项目前期手续办理，力争上半年开工建设，开辟洮北绿色能源化工新领域。培育发展算力产业，全力推动增量配电网园区北京蓝耘智算中心项目尽快落地、开工建设，抢占绿色算力产业新赛道。培育发展新材料产业，加快推进旭合硅材料及单晶硅棒一期生产设备安装、二期新厂房建设，力争上半年投产，填补东北三省产业空白。全力抓好社会领域改革。加快推进东湖水生态治理项目建设，改善水环境质量。有序实施城区排水安全能力提升工程，提升应急度汛能力，确保安全平稳度汛。稳步推进城四家子古城遗址保护开发，积极申报考古发掘项目，力争年内实施建设。落实人防、物防、技防“三防”措施，全面加强城址保护。提速考古中心项目申报和前期手续办理，力争早日开工建设。积极推进教育集团化办学工作，采取“优质校+薄弱校”模式，试点先行、梯次推广，加快实现教育优质均衡发展。健全完善城市D级危房置换和过渡机制，稳妥安置平房区居民，让群众早日住上“安心房”。

（二）聚焦扩大投资，全力抓好项目建设。坚持“项目为王”理念，深化拓展项目建设三年攻坚行动，持续落实“5+3”项目清单不动摇，以重大项目建设增强发展后劲，厚植发展优势。科学谋划项目。立足全区资源禀赋、发展定位和产业基础，抢抓国家超长期国债、中央预算内投资等政策机遇，开展项目谋划专项行动，分领域谋划一批具有全局性、带动性的重大项目，全年谋划储备重点项目40个以上，力争产业类项目达到30%。积极争取项目。紧盯农田水利、生态环保、民生改善、社会事业等重点领域，主动向上沟通对接，千方百计争政策、争项目、争资金，形成一批能进入国家、省大盘子，能实实在在抓在手上的大项目、好项目，力争全年向上争资额度只增不减。全力招引项目。围绕打造“五大新兴产业”，立足延链补链强链，着眼外引、内培，强化以商招商、产业链招商，积极招引投资体量大、发展质态优的大项目，筑牢高质量发展的硬核支撑。同步引入创新能力强、成长性好的专精特新“小巨人”企业，提升产业链供应链稳定性和竞争力。力争年内招引项目5个以上，其中投资超亿元项目3个以上、超10亿元项目2个以上。倾力服务项目。持续推行区级领导包保、一项一策、专班负责工作机制，深入开展新建项目前期手续办理冬春季攻坚行动，确保按计划应开尽开、能开快开。构建全过程、闭环式服务保障体系，及时协调解决项目建设中的各类困难问题，变“被动保障”为“主动服务”，构建更高水平的营商环境。

（三）聚焦强农兴农，纵深推进乡村振兴。坚持“两手抓、两重点”不动摇，持之以恒强农业、兴产业、促提升，以更加稳健的步伐打好巩固衔接“收官之战”。全力保障粮食安全。严格落实“田长制”责任，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，粮食播种面积总体稳定。建设高标准农田9万亩，实施水肥一体化85万亩、保护性耕作70万亩、深松整地15万亩。积极争取中央、省政策资金支持，实施小型农田水利设施建设及修复整治项目，提升防灾和粮食综合生产能力，力争粮食产量达到28.5亿斤。持续巩固脱贫成效。全面落实“四个不摘”要求，动态完善防返贫动态监测预警体系，紧盯“三保障”和饮水安全，持续开展“三帮扶一推动”活动，动态固强补弱，坚决防止规模性返贫致贫。用好用足衔接资金，发挥帮扶产业联农带户、光伏公益岗等帮扶作用，确保脱贫群众稳定增收。全面整改各级各类巡视巡察、调研指导反馈问题，全力提升脱贫成色。精心培育特色产业。以林海弱碱稻米小镇为主体，贯通德顺、金祥等水稻主产乡镇，打造集农业观光、田园休闲于一体的乡村稻米产业带。依托果蔬基地和棚膜经济基础，分层联动东风、三合、青山等近郊乡镇，延展辐射到保、金祥、平台等特色乡村，发展乡村采摘、销售配送等业态，探索打造吉西蒙东“菜篮子”基地。丰富稻渔综合种养内涵，实施稻田鱼、鸭、蟹一体养殖、多元产出，打造洮北“稻田+”种养新模式。加大德信牧业700万剂肉牛冻精项目扶持力度，产能争创全国第一。保持肉牛、肉羊、生猪饲养量稳定增长，力争年内新增标准化养殖场2个，打造肉牛千头专业村1个、肉牛万头镇1个。大力发展庭院经济，打造“一乡一业”乡镇3个、“一村一品”村31个。积极培育新型农业经营主体，新增家庭农场20个、农民合作社10个，认证绿色、无公害农产品1个以上，提升“洮字号”农产品品牌美誉度和市场竞争力。加快建设和美乡村。坚持“塑形”“铸魂”双管齐下，扎实推进示范村建设，打造美丽宜居乡村样板。接续实施农村人居环境整治五年提升行动，全面落实“三清一改一建”任务，着重整治“十堆”“八乱”问题，持续改善农村人居环境质量。动态补齐水、电、路、房、墙等基础设施短板，夯实乡村发展支撑。持续开展“美丽庭院”“干净人家”评选活动，以家庭“小美”带动乡村“大美”，展现乡村治理最美画卷。

（四）聚焦提质增效，推动工业稳中向好。坚持盘活存量与培育增量并举、改造提升传统产业与催生新兴产业并重，培育重点企业，做大优势产业，全力打造工业经济高质量发展新引擎。实施工业基础再造。围绕设备更新、工艺升级、数字赋能、管理创新实施技术改造，推动产业转型升级。支持龙华热电实施1号汽轮机流通改造工程和煤场封闭改造项目建设，进一步降低热耗和煤耗，推动企业降本增效。支持北方水泥实施辊压机改造项目建设，实现节能减耗目标。支持华能实施老旧风电机组改造项目建设，实现风能、土地和电网资源提质增效。扶持重点增量企业。对支撑型、引领型重点企业，完善政企对接常态化机制，强化全要素保障、全方位赋能，支持企业进一步做大做强。支持福佳科技巩固交联电缆生产线生产优势，开展关键核心技术攻关，进一步扩大国际市场份额。扶持瑞程汽车对接福佳科技产业链，打开本地化配套协作新模式。支持中一精锻稳住发动机连杆基本盘，开发非连杆精密锻件新领域、新市场，力争非连杆产品比重达到15%以上，销售收入突破2500万元。支持名香米业规模化标准化品牌化生产，让优质稻米走出洮北、覆盖全国。支持武晓重工抢占行业制高点，对接新需求，开发新产品，抢占新市场。力争产值超1亿元企业达到9户、超2亿元企业达到7户。培育科技创新企业。加强企业创新能力建设，以科技创新推动产业创新。实施“专精特新”中小企业梯度培育工程，力争年内新增专精特新“小巨人”企业1户、高新技术企业1户、科技型中小企业2户。对接“五大新兴产业”新生成企业，指导建设数字化车间3个。争取省科技发展项目2个。争取派驻企业“科创专员”3名。全年研发推广重点新产品5种，科技成果转化率保持在75%以上。

（五）聚焦活商裕市，全力激发消费潜能。巩固增强商贸服务业桥梁纽带作用，不断拓展辐射领域，打造三次产业深度融合、多元经济齐头并进的商贸服务业升级版。提振消费市场。用好用活消费品以旧换新政策，推动绿色家电、汽车等大宗消费持续回暖。紧盯重要节日消费热点，组织开展购物节、展销会等活动，深度挖掘消费者需求，激发消费市场潜力和活力。充分发挥消费券杠杆撬动作用，进一步增强市场购买力，打通区域消费“微循环”。借力第八届中国国际进口博览会、第十四届东北亚博览会、广交会等展会平台，外延产品销售链条，打开商贸“外循环”通道。力争全年完成外贸进出口总额1.24亿元，增长3%。打造旅游名片。围绕历史主题，串联清代双塔、辽金古城等古迹遗址，加强对外宣传推介，增强文游吸引力。围绕红色主题，发挥辽吉历史文化街区、侵华日军遗址群等载体作用，聚力打造贯通城乡的爱国主义短途游。围绕乡村主题，整合典型村、示范村、美丽村资源，融合民俗、生态、观光要素，串点成线构建乡村旅游大环线。围绕冰雪主题，依托查干浩特4A级旅游景区，积极承接白城“十二冰”工作部署，谋划举办冰上足球、拔河等体育活动，搭建冰雪游乐平台。壮大电商经济。巩固扩大省级电商“领跑县”工作成果，向上争取扶持资金，谋划建设电商直播基地项目，组织动员“网红”人才，给农产品插上“数字翅膀”，实现人才培育、品牌塑造和产业发展相统一，推动洮北经济触网增收，力争全年网络零售额达到2.5亿元。完善物流网络。围绕构建城乡互通配送体系，依托建制村100%客运班线通达和乡镇邮政网点全覆盖的基础优势，促进农村客货邮融合发展。以世纪星肥业为龙头，充分发挥“农合联”联农、带农、助农作用，进一步延展区、乡、村农资配送网络，力争年内全区建制村物流通达率达到90%以上。

（六）聚焦环境改善，构筑立体生态屏障。坚持生态环境系统化治理和一体化保护，构建更加稳定的生态系统，推动生态效益与发展效益、社会效益相得益彰、相辅相成。要高标准防治环境污染。深入打好蓝天保卫战，加强秸秆综合利用，严控露天焚烧秸秆，推动主要污染物排放持续下降。开展挥发性有机物深度治理，空气质量达标天数保持全省第一方阵。深入打好碧水保卫战，持续抓好污水直排口监督管理，坚决防止废水、污水直排问题发生。深入打好净土保卫战，加强土壤污染源头管控，巩固受污染耕地安全利用水平。因地制宜开展农村生活污水治理，努力提高群众生活质量。推进“无废城市”建设。加强固体废物和新污染物治理，不断提升安全处置和风险防范能力。要高水平守护生态环境。纵深推进“河湖长制”，常态开展“清四乱”“还河于河”专项行动，依法打击侵占河道、非法采砂等违法行为，持续保持河湖岸线功能。严格落实“林草长制”，打好林草湿生态连通工程收官战，完成植树造林1万亩，草原生态修复7万亩，草原有害生物防治6万亩。持续推进绿水长廊、村屯绿化工程，绿化廊道27公里、村屯34个，不断绘亮洮北绿色底蕴。要高质量巩固整改成果。持续开展历次各级环保督察交办案件和反馈问题整改提质增效行动，全面巩固环保督察整改成果，确保“改彻底、不反弹”。全力解决群众反映突出的生态环境问题，及时回应社会关切，以整改实效取信于民、造福于民。

（七）聚焦增进福祉，扎实办好民生事业。进一步拓展民生内涵，分层实施、条块并进，切实把好事办好、实事办实，打造更殷实的民生品牌。

再办一批民生实事。（1）实现城镇新增就业2300人，农村劳动力转移就业约3.1万人，零就业家庭就业援助率达到100%。（2）实施第三中学教学楼改扩建项目，力争年内建成并投入使用。（3）全面推进三合乡卫生院、洮河镇卫生院工程项目验收并投入使用。（4）强化家庭医生签约服务，力争常住人口覆盖率达到50%。（5）改造农村危房100户。（6）改造农村户用厕所600座。（7）新改建农村公路8.5公里，危桥改造3座，畅返不畅9公里，生命安全防护工程9公里。（8）实施困难家庭子女上大学资助工程。（9）开展阳光助残行动，发放残疾人辅助器具200件以上。（10）继续通过各种方式新建养老餐厅，进一步提升养老服务供给能力。（11）为城乡100户特殊困难老年人家庭实施适老化改造。（12）梳理、调整“一网通办”事项清单，网上可办率实现70%以上。

全面发展社会事业。进一步强化学校功能室设施配备，提升信息化教学能力和综合教育水平。加快推进全省传染病监测预警与应急指挥能力提升项目，提升基层诊疗能力。巩固拓展医药体制改革，持续夯实医共体建设，强化二级医疗机构诊疗能力，加速构建“小病不出乡、大病不出区”的就医格局。加快文体活动中心建设，融合开展群众文化系列活动、全民健身系列活动、体育赛事系列活动，丰富群众精神文化生活。全面加强低保、特困供养、低保边缘家庭等群体的认定及动态管理，做到应保尽保、应救尽救。加大双拥共建力度，落实拥军优抚政策。全力做好退役军人优抚安置工作，切实增强军人尊崇感、荣誉感、获得感。

（八）聚焦和谐稳定，多维加强基层治理。扎实贯彻“五线谱”安全理念，强化社会治理，促进高质量发展和高水平安全良性互动、相得益彰，以高水平安全支撑高质量发展。压紧压实意识形态工作责任，持续筑牢思想防线。深入推进“八五”普法，不断提升法治建设工作水平。牢固树立极限思维，以治本攻坚三年行动为主线，全域全时段抓好建筑、消防、燃气、工贸、旅游、交通等领域安全治理，守牢不发生重特大安全生产事故的底线，以“一失万无”的警醒，确保“万无一失”的安全。严格执行领导包案和接访下访制度，推动信访治理扁平化、关口前置化，全力做好全国“两会”等重要时间节点安保维稳工作。持续巩固户外广告规范整治行动成果，加大“十乱”清理力度，实现环境质量和城市秩序同步提升。妥善做好化债工作，确保债务风险总体可控。继续加强食品、药品监管，持续筑牢食药安全底线。持续保持扫黑除恶高压态势，扎实做好个人极端事件防范处置工作，严防恶性暴力事件，不断增强人民群众的安全感、幸福感。

三、全面加强政府自身建设

新发展阶段对政府自身建设提出了新的更高要求，我们将始终践行为民宗旨，着力打造人民满意政府，推动政府自身建设不断展现新气象、开创新局面。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的领导贯穿政府工作全过程，坚定捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。时刻胸怀“两个大局”，牢牢把握“国之大者”，不折不扣落实中央、省、市和区委决策部署，以实际行动诠释对党和人民的绝对忠诚。

依法依规履职责。严格执行民主集中制和“三重一大”决策机制，重大事项向区委请示报告。认真执行区人大及其常委会决议决定，高质量办好人大代表建议、政协委员提案。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。全面推进政务公开，让行政权力在阳光下运行。进一步深化“府院联动”机制，不断提高依法行政能力和水平。

    务实担当转作风。建立健全清单化、闭环式抓落实机制，对部署的工作、定下的事情，分秒必争、马上就办、办就办好。坚决纠治形式主义、官僚主义，深化精文减会，真正为基层“松绑减负”，让干部安心做事。牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，当好执行者、行动派、实干家，让担当实干成为政府工作的鲜明特质。

清正廉洁作表率。严格落实全面从严治党各项规定，认真履行党风廉政建设责任和“一岗双责”。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，推动政府系统党风廉政建设走深走实。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭办事，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的“苦”换取市场主体的“稳”、人民群众的“甜”。

各位代表！

征程万里，重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标、鼓足干劲，锐意进取、真抓实干，为谱写中国式现代化的洮北篇章而团结奋斗！