——2019年1月4日在白城市洮北区第五届

人民代表大会第三次会议上

区长  张伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的2018年，是我区持续聚力攻坚、克难奋进的一年。我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指引下，深入落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，团结依靠全区广大干部群众，围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生等重点工作任务，奋力拼搏，埋头实干，经济社会发展呈现稳中有进的良好态势。

一年来，我们主要做了以下六方面工作。

（一）抓质量增效益，区域经济健康发展。预计全区地区生产总值增长3%，固定资产投资增长1%，一般公共预算财政收入增长5%，规上工业增加值增速4%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.3%。

项目建设成果丰硕。全年实施新建续建5000万元以上重点项目26个，其中亿元以上项目20个，占项目总数的77%，数量为历年之最。三早项目稳步推进，百强光伏等2个项目当年建成，石油钻探等6个项目开工建设。年产30万吨燃料乙醇项目获批，区域经济跨越发展迈出坚实步伐。健康医疗大数据等28个重点洽谈项目进展顺利。滚动谋划新项目100个，亿元以上项目占70%，十亿元以上项目占20%以上。积极推进项目入园一站式服务，成立洮北区企业家协会，助企服企力度进一步加大。经开区新型工业园二期3条道路全面竣工，项目承载空间进一步拓展。清洁洗护用品生产、玻璃制品深加工等6个科技含量高、市场前景好的生产性项目入驻孵化园，开始运行生产。经开区新增税源企业56户，成为全区经济发展新的拉动力量。

工业经济总体平稳。企业克服原材料上涨、资金面紧张、人力成本攀升等诸多困难，加快产品结构调整和发展方式转变，不断提高运营质量。规模以上工业总产值同比增长5.5%。机械制造、清洁能源、农副产品加工等优势产业进一步巩固发展。发动机连杆、交联电缆设备、血清系列兽药等一批优势产品市场份额不断扩大。汽车尾气处理器、通水式采暖地板、造纸机械设备、精密铸件等一批新产品完成开发，工业发展基础不断夯实，增长动力持续注入。

现代农业加快发展。粮食生产喜获丰收，总产量历史性突破25亿斤。继续调减玉米4万亩，新建棚膜种植集中区12个，杂粮杂豆、果蔬花卉等高效特色作物种植面积发展到90.2万亩，种植结构进一步优化。实施深松整地42万亩，应用保护性耕作技术40万亩，建设高标准农田7万亩，农机综合作业率达到92%，农业综合生产能力进一步提高。新增省级农业产业化龙头企业4户、农民专业合作社15个、家庭农场50家，流转土地41.9万亩，申报绿色食品企业6户、品牌15个，洮河湾有机小米生产基地被评为“吉林省特色农产品优势区”，洮河镇连城村被评为全国一村一品示范村，农业产业化水平稳步提升。新（改、扩）建标准化规模养殖场30个，粪污处理设施装备配套率达到省级标准。有效开展疫情防控，重大动物疫病保持零发生。“两区划定”等五项农村改革任务顺利完成，土地确权颁证通过省级验收，农垦国有农场企业社会职能全部划入社区管理。

商贸服务业繁荣活跃。完成社会消费品零售总额150亿元，外贸进出口总额2亿元。中农国际农产品批发市场二期主体完工。内陆港二期完成建设。137个邮政便民服务点投入运营，电子商务公共运营服务中心和30个村级电商服务站完成建设，成功打造6个省级电商村，到保镇被评为省级电商镇。培育省级乡村旅游产品3个，2户企业获评吉林省休闲农业与乡村旅游四星级企业，青山镇黎明村被评为“2018年中国美丽休闲乡村”。

（二）抓建设强治理，生态保护更加有力。全面实施生态保护与建设五年行动计划，扎实开展污染防治攻坚战。深入推进河湖连通工程，东西葛连泡等5个泡塘增加蓄水量500万立方米。“三河、两湖、四泡”三级河长制组织体系更加完善。青山草场万亩草原有效修复，改良优质牧草1万亩，绿草花海、鸟鸣蝶舞的生态景观初步显现。新增人工湿地2万亩。完成造林绿化2.6万亩，绿化美化村屯71个，平台镇永乐村被评为省级“绿美示范村屯”。全面开展第二次全国污染源普查，建设项目环境影响评价实现全覆盖，环保执法更加严格，行业污染管控更加有力。有序推进中央环保督察反馈的17项整改任务，全面配合中央环保督察“回头看”和省级督察工作，群众反映问题全力整改到位。在中央环保督察“回头看”期间，受理信访案件和重点案件数量均下降50%以上。

（三）抓精准求精细，脱贫基础不断夯实。继续减少贫困人口2439户、4374人，贫困村可全部退出，贫困发生率下降到0.7%。全面开展“错退、漏评”两核查活动，切实做到扶贫对象应纳尽纳、应退尽退。对扶贫产业项目进行资源整合，抗风险能力显著增强。覆盖贫困村的村级光伏电站满负荷运行，奖补资金全部发放到位。庭院经济种植面积达到4.2万亩，实现行政村、销售订单、资金补贴三个全覆盖，户均增收1000元。教育、医疗、养老、就业、低保等行业政策深入落实，政策保障效应得到最大程度释放。加快补齐基础短板，贫困村安全饮水和危房改造工程全面完成，道路硬化率100%，“两室一部”达到“六星一网”标准。深入开展“志智双扶”工作，“四美家庭”创建评比亮点纷呈，群众内生动力得到充分激发。积极搭建社会帮扶平台，5家驻省央企、11支驻白部队、69家社会企业与贫困村、贫困户全面对接、下沉服务。深入开展“五帮扶两推动”活动，机关干部常态驻村、谋划发展、破解难题，群众认可度显著提升。

（四）抓基础塑品质，城乡建管全面提升。老城改造收尾工程全面完成，城市建设更加精细，竞争力和宜居指数不断攀升。栽植绿化苗木18万株、花草18万平方米，高低错落、层次分明的道路景观效果初步形成。亮化楼体343栋、公园游园4个，点、线、面交相辉映的夜间景观体系魅力彰显。12条主要街路完成线缆入地改造。海绵城市功能显现，“雨中看海”成为历史。“四城联创”扎实推进。深入开展“城市管理提升年”活动，整治违规乱象6万余处，市容环境明显改观。城管执法重心下移，“执法网格化、服务一体化、管理精细化”格局初步形成。上下齐动，全员包保，开展“清洁城市•美丽家园”志愿服务活动和小区管理“五包”工作，“小区美、楼道净、人人管”已成为生活常态。小区管理实现全覆盖，管理能力、管理水平逐步提升。美丽乡村建设加快推进，新建铁篱围栏80万延长米，修建砂石路183公里。全区动员开展村屯环境卫生整治活动，清理垃圾47万立方米，村容村貌发生历史性变化。在全市率先推行乡村环卫一体化项目，加速推进常态、长效化管理，农村环境卫生治理水平再上新台阶。全面开展“大棚房”专项整治行动，违建得到全面清理。东风乡完成乡村振兴整乡规划设计，林海镇荣获“省级文明乡镇”称号。

（五）抓民生促和谐，群众生活大幅改善。把解决民生问题放在突出位置，全区财力90%以上投向民生领域，切实以小财力担起了大民生。

民生实事全面落实。新增城镇就业9513人，农村劳动力转移就业4.5万人。城乡低保应保尽保，救助水平大幅提升。完成棚改面积20.8万平方米。平安镇等4个乡（镇）农村社会福利中心完成建设，新建城乡居家养老服务点16个。金祥、东胜两所九年一贯制学校投入使用。综合文化活动中心实现贫困村全覆盖。整骨医院改扩建工程开工，市医院放疗中心投入使用。完成农村厕所改造任务。光纤“户户通”竣工，群众上网更加便利。新建、改造农村公路526公里，提前两年完成“十三五”规划任务。

社会事业全面发展。深入实施素质教育，启动研学旅行活动，学生综合素质得到有效提升。强化科技创新，申报立项省级科研项目5个，发明专利8项。“村村通”无线广播系统行政村全覆盖，千人广场舞等活动顺利实施，德顺乡被评为吉林省文化艺术之乡。在白城市第二届机关干部运动会上荣获“优秀组织奖”、“团体亚军”等多项荣誉。省第十八届运动会喜获一金一银，实现了洮北区在省运会上奖牌零的突破。平安镇卫生院等18个医共体建设全面推进，家庭医生重点人群签约率达到64%，百余种慢病常用药物下放到村卫生室。贯彻落实国家免疫规划，严格规范管理，全区疫苗全部安全有效接种。

社会治理全面加强。“七五”普法扎实推进，洮北区被评为全国法治县（市、区）创建活动先进单位。民族关系和睦团结，宗教工作法治化水平不断提升。开展安全生产重点领域专项治理，重特大安全生产事故保持零发生。有效化解信访积案83件，圆满完成全国“两会”、中非论坛、上合青岛峰会等重要节点信访维稳工作任务。全区动员、全民参与，禁毒示范城创建扎实推进，扫黑除恶取得阶段性成果，打掉涉恶犯罪团伙2个，社会大局平安稳定，群众安全感进一步增强。

（六）抓作风树形象，自身建设切实加强。全面加强意识形态建设，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。深入开展作风大整顿和“解放思想，推动洮北高质量发展”大讨论活动，政府行政效能、服务水平全面提升。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议、意见和政协委员提案45件，办复率100%。全力推动“放管服”和“只跑一次”改革，梳理办事事项380项，实现“只跑一次”事项344项，占比达到90.5%。构建“政务服务一张网”，深化商事制度改革，群众办事、企业创业更加便捷。动态调整区政府权责清单，继续缩减行政职权18项。履行全面从严治党主体责任，严格落实中央“八项规定”和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设，反腐倡廉成效明显，政风行风持续加强。

统计、审计、税务、国土、规划、电力、气象、质监、档案、手工联、地方志、老龄、妇女儿童、残疾人保障等工作都做出了新的业绩。

各位代表！

过去一年，我们用忠诚和勤奋谱写了洮北经济社会发展的厚重篇章，成绩来之不易。这是我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是全面落实市委、市政府和区委正确决策部署的结果，是区人大依法监督、区政协民主监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全区干部群众自强不息、勇于担当、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意！向驻区中省市直部门、企事业单位，向人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心和支持洮北发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢！

同时，我们也清醒的认识到，还有许多矛盾需要化解，还有很多工作没有做到位。主要表现在：经济发展基础还不够稳固，产业转型升级任务艰巨；民生改善与群众期盼还有差距；群众生产生活困难和诉求有待进一步解决；政府部门服务意识，人员思想解放程度、服务效能还有待进一步提升，等等。对此，我们将立足当前，着眼长远，采取有效措施，努力加以解决。

二、2019年重点工作安排

2019年，是新中国成立七十周年，是全面建成小康社会的关键年，也是深化改革发展的攻坚年，更是脱贫攻坚的决战年。挑战与机遇并存，压力与动力同在。我们一定要认真贯彻落实习近平总书记深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和吉林视察时的重要指示精神，紧紧围绕区委决策部署，在解放思想中谋发展，在深化改革中破瓶颈，在化解矛盾中促稳定，以新气象新担当新作为全面推进各项重点工作，为新时代建设新洮北凝聚力量、夯实基础，把洮北振兴发展推向前进。

2019年政府工作的总体要求是：深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持以习近平总书记对东北振兴工作重要指示精神为指引，全面落实中央、省、市和区委决策部署，以党建为统领，紧紧围绕高质量发展主题、吉林西部生态经济区建设主线，坚定“三三四”发展思路，接力开展扶贫开发、项目建设、老城提升、生态恢复、安全稳定各项重点工作攻坚，加快推进新洮北建设，努力为全面建成小康社会、让全区人民生活得更加美好不懈奋斗。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长3.5%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算财政收入增长5%左右，规模以上工业增加值增速6.5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，城乡居民收入与经济同步增长。

围绕实现上述目标，重点做好以下九个方面工作。

（一）聚焦“脱贫摘帽”，决胜脱贫攻坚。以“打赢脱贫攻坚战三年行动指导意见”为总抓手，以问题为导向，查漏洞、补短板，坚定不移的向“户脱贫、村退出、区摘帽”总目标全力冲刺，务求全胜。要夯实基础信息。充分发挥国家扶贫大数据系统平台窗口作用，动态做好建档立卡贫困户信息核对工作，与贫困群众生产生活状况保持一致，为精准退出提供详实可靠依据。要提升扶贫产业。加快提升畜禽标准化养殖、果蔬特色化种植等项目产业化水平，努力打造品牌，提升效益。持续增强光伏扶贫电站“造血”功能，确保奖补资金及时发放。以集约化、品牌化引导农民发展庭院种植，加强技术指导，抓好产销衔接，提高农民收益。要巩固政策实效。完善贫困家庭学生资助体系，落实“两免一补”政策，确保无一例因贫辍学情况发生。深入推行“1+345”健康扶贫医疗兜底，全面落实建档立卡参合贫困人口医疗“五道防线”，推动三级诊疗体系高效运转，从根本上遏制因病致贫、因病返贫。全面开展“春风行动”、“雨露计划”，积极推进扶贫车间建设，全力打造乡镇就业平台，实现贫困群众就近就便上岗。继续深入开展“志智双扶”，加大政策宣传力度，提高群众满意度。要完善基础设施。高标准、高质量完成“水、路、电、房”等工程收尾，确保一次性通过验收。要强化包保帮扶。持续加大驻村工作力度，做到脱贫不脱钩。借助社会扶贫平台，搭建爱心企业、爱心人士和志愿者等社会帮扶力量与贫困群众之间的桥梁，努力营造全员参与、合力攻坚的浓厚氛围。

（二）聚焦生态建设，深化绿色发展。坚决贯彻绿水青山就是金山银山理念，推进经济发展与生态建设融合互促，提升绿色发展优势。以生态建设为引领，做好“水草林湿”四篇文章。深入落实“河长制湖长制”，定期开展巡视工作，严格管理水资源，切实保护好河湖水域生态。抓好草原生态保护，实施退牧还草工程，继续巩固提升青山草场牧草恢复成果，抓好镇南种羊场万亩草原综合治理，促进草原生态良性循环和持续改善。推进造林绿化工程，完成造林2.2万亩、绿化村屯20个。抓好湿地修复，建设人工湿地1.2万亩，积极谋划推进东湖湿地公园建设。以严防严管为保障，开展“三项防治”。抓好大气污染防治，对餐饮油烟、秸秆焚烧、建筑扬尘等开展专项整治，全面取缔市内燃煤锅炉，落实重污染天气应急管控措施，确保环境空气质量持续改善。抓好水污染防治，全力推进畜禽粪污资源化利用，加快农村生活污水项目建设，提高污水处理能力。抓好土壤污染防治，建立巡查全覆盖制度，以“零容忍”高压态势，严厉打击非法取土采砂、破坏草原林地等行为。做好污染源普查及土壤污染调查等工作，全面构建源头防治、全民共治、标本兼治的生态环境治理体系。以整改问题不反弹为目标，抓好举一反三。严格按时限完成中央环保督察反馈问题和“回头看”案件整改，全面贯彻落实打赢蓝天保卫战三年行动计划，健全常态长效管理机制，加大宣传力度，严格环境执法，当好碧水蓝天的守护人。

（三）聚焦三抓三早，加快项目建设。坚持把高质量引项目、高效率建项目作为添活力、促增长的重要抓手，全面掀起招商引资热潮，积极扩大有效投资，加快培育新的经济增长点。强力开展招商引资。积极参与“鹤商回巢”行动，全面做好宣传推介，唤醒更多洮北情结，加快回乡建设步伐。深入开展以商招商、对口招商、专业招商、上门招商和驻点招商，力争洽谈亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目2个，全口径招商引资到位资金增长10%。聚力加快项目建设。筛选项目库中米高8万吨硫酸钾生产等一批可行能成的项目尽快签约，全年签约额不少于50亿元。对“互联网+医疗健康”大数据云平台等一批已签约项目，全程领办代办，协助完成前期手续，年内再有一批优质项目落地。全力推动星旗生物质热电联产等10个亿元以上项目开工建设，特别是年产30万吨燃料乙醇项目，要按照时间表、路线图、任务书全速推进，必保四月份开工建设。加快生活垃圾焚烧发电等13个续建项目建设，力争年内竣工投产。提升开发区项目承载能力，完成新型工业园二期基础配套工程建设，打造“政策最优、环境最佳、效率最高、成本最低”的投资平台。全力向上争资金要项目。抢抓国家支持东北振兴重大机遇，盯住乡村振兴、民生工程等惠民政策走向和资金投向，增强项目预判性，最大限度争取上级政策、资金和项目支持，引资额力争达到全省平均水平以上。依法依规加强资金使用监管，切实做到统筹安排、定向投放、合理使用。努力营造优质营商环境。积极构建“亲、清”新型政商关系，实行项目包保制度，从洽谈开始，到落地达产，专人跟踪、全程服务，确保项目招得来、盯得紧，服务好、能留住。以“人人皆为环境”的新理念，持续打造优质的服务环境、融资环境、信用环境、法治环境和社会环境，提高洮北美誉度。

（四）聚焦质量提升，做强工业经济。坚持扩大总量与提升质量并重，提升传统动能和培育新生动能并举，加快推动民营经济发展，全力构建工业发展新的产业框架和支撑体系。进一步谋划工业布局。以创建省级经济开发区为契机，培育产业集群，做大做强洮北经开区新兴工业经济中心。依托30万吨燃料乙醇所在的生物化工产业园区，整合电厂周边工业资源，谋划打造洮北工业经济副中心。利用中间地带棚户区改造拆迁腾空土地，建设特色能源小镇，融合贯通两个园区，以高质量的创新发展和三产融合，推动洮北东部崛起。进一步调整产业结构。深入实施工业转型升级行动计划，继续提升农副产品加工、机械制造、清洁能源3个主导产业，培育发展装备制造、新材料、医疗器械3个新动能产业，三大主导产业和三大新动能产业产值占工业总产值80%以上，高技术产业增加值占全区规模以上工业增加值比重达到12%以上。进一步实施企业提升计划。支持中一精锻、福佳科技等一批重点骨干企业做大做强，不断提升核心竞争力，力争培育产值超5000万元企业15户，产值超亿元企业8户。推动小微企业入规，力争10户以上小微企业升级为规模以上企业。推动“个转企”，加大政策扶持力度，力争30户以上个体工商户提升到小微企业。进一步培育优势主导产品。加大技术改造力度，加快推进科技含量高、市场前景广、带动作用强的产品规模化生产。工业固定资产投资达到10亿元，技术改造投资达5亿元以上。重点发展真空氮化合金材料、球墨铸铁（CADI）耐磨材料、三菱平衡轴等20种新产品，不断提高产品发展层次与质量。进一步发展民营经济。将国家和省陆续出台的一系列政策措施研究到位、落实到位，将民营企业遇到的各种实际困难和问题迅速破解到位，推动民营经济在重要机遇期实现快发展、大发展。

（五）聚焦乡村振兴，推进现代农业。全面实施乡村振兴战略规划，以农业供给侧结构性改革为主线，加快现代农业“三大体系”建设，促进农业增效、农民增收、环境变优。坚持推进产业兴农。以质量树品牌，以品牌扩规模，以规模兴产业。抓好蔬菜技术“双百提升”工程，新建温室大棚1000栋，增加面积1000亩，打造环城、沿路棚膜经济带，做强雪寒韭菜等一批优质农产品品牌。引导稻米生产、加工成规模、上档次，以沿河乡镇为依托，创建有机稻米基地3个以上，做优弱碱大米等一批绿色农产品品牌。继续扩大杂粮杂豆种植面积，加强技术指导，努力打造特色农产品高质高效示范区。加快畜牧业发展，引导企业和养殖大户向标准化、环保化方向发展，提升规模化养殖水平。坚持推进农业生产能力提高。不断完善农业基础设施，全面完成高效节水灌溉和高标准农田建设任务，实施深松整地和保护性耕作各40万亩。有序开展土地流转，年内新增农民专业合作社、家庭农场24个，土地规模经营面积达到65万亩以上。继续提高农业机械化水平。强化数字农业建设，推动农业向智能化、信息化方向发展，努力打造可追溯的现代农业，严把从地头到餐桌的安全关口。健全农业有害生物监测预警和应急防控体系，提高主要农作物防虫抗灾能力，保证粮食生产持续稳定。坚持推进乡村治理方式转变。以东风乡、青山镇、林海镇为试点，打造农村社区化管理模式，探索成功经验，逐步向全区推广。继续实施农村人居环境整治行动，深入推进乡村环卫一体化项目，以常态长效机制实现乡村环卫保洁全覆盖、无死角。完善城管下沉式综合执法服务体系，实现人居环境质量和乡村管理水平双提升，努力创建省级美丽乡村样板村。

（六）聚焦提档升级，繁荣第三产业。持续推进“四大板块”建设，不断优化传统服务业，加快发展现代服务业，努力将第三产业做大做活。统筹发展城乡商贸。积极引进大型城市综合体，继续引进和培育专业市场，力争“晟大•红星美凯龙”全球家居生活广场项目开工建设。加快中农国际农产品批发市场项目建设，一期水果市场和二期蔬菜、冷链市场力争完成招商，年内投入运营。引导有特色、有品质的农副产品拓宽经销渠道，开发专柜、直营店5个以上。集约发展物流产业。发挥内陆港“集储运”快捷优势，打通大宗商品快速流通绿色通道。进一步抓好“农商”直供平台建设，深入推进城乡物流资源整合，逐步构建覆盖全区的智慧供应链综合服务体系。加快发展电商经济。以洮北电商产业园、开犁网、掌合天下白城服务站等基地平台为依托，发挥电子商务公共运营服务中心作用，做优洮北特色农产品馆，推动电商产业配套体系、质量品牌提档升级。发挥欣晟缘等专业团队线上线下联通作用，做好农产品二次包装、销售，带动农村电商产业发展，力争农产品网上交易额达到1500万元以上。聚力发展特色旅游。依托草原风光、民族特色、湿地河塘等资源，积极谋划集城乡观光游、假日短途游等为一体的避暑休闲旅游产业，重点培育省级旅游产品2个以上，开发本地精品旅游产品5个以上。抓住“冬奥在北京•体验在吉林”活动机遇，大力发展冰雪旅游产业，全力开发冰雪主题乐园、冰雪竞技等休闲娱乐、文体运动项目，促进旅游产业四季兴旺。

（七）聚焦四城联创，打造一流管理。以建设宜居宜业城市、提高群众归属感为出发点，不断完善城市功能、提升城市品位。全力打造精品城区。继续巩固老城改造成果，倾力做好城市绿化、美化、亮化，让城市更加整洁靓丽。全面推进线缆入地入槽工程，逐步消除“空中蜘蛛网”，提升城市整体形象。全力抓好城市管理。对照省内外一流城市管理标准，深入开展城市管理效能提升攻坚。强化市容环境卫生管理，推进环卫保洁网格化、精细化作业，推行“以克论净、深度保洁”工作模式，提高城区路面保洁作业水平。打造新华路、中兴路等5条“样板街路”，带动街路美化净化全面升级。加大对占道停车、占道经营等城市乱象整治力度。深入推进小区物业管理，完善街道社区、业主委员会、物业公司考核评价机制，让居民享受更加优质的服务。加快“智慧城市”建设，推动城市管理向信息化、现代化、智能化方向发展。通过我们的不懈努力，逐步让洮北成为本地人自豪、外地人羡慕的靓美新城。全力提升城市文明。坚持育人与治城并举、宣传与教育并重，推进市民素质与市容环境双改善、双提升。全面开展“小手拉大手”、创城志愿者行动等主题活动，全方位、立体化、多角度开展宣传，让市民知晓创城、感受创城、参与创城。加强对城市不文明现象的曝光和治理，引导群众在自觉参与中知礼仪、讲文明，让文明在洮北蔚然成风。

（八）聚焦瓶颈破解，深化改革开放。全面解放思想，勇于进取创新，依法有序推进重点领域改革。抓好政府机构改革。按照改革方案和实施意见，细化、实化、具体化各项措施，遵照明确的时间表和路线图，稳妥推进机构改革，不折不扣地完成各项任务。抓好政务服务改革。继续深化“放管服”和“只跑一次”改革，以“互联网+政务服务”为支撑，进一步简化办理环节，压缩办理时限，把方便带给企业和群众，把服务留给政府。抓好财政金融改革。健全新型农村普惠金融服务体系。加强政府债务风险管控，加大财政性资金评审力度，完善预决算公开机制，消化存量、严控增量。抓好农村综合改革。全面推进农村集体经济产权制度改革，盘活集体资产，增强乡村发展活力。抓好开放合作。主动融入白齐兴生态经济跨省合作区，加强区域沟通合作。深化与宽城区、嘉兴市对口协作，在项目转移、企业互访、脱贫攻坚等方面全方位对接，努力扩大开放成果，全力打造交流合作新典范。

（九）聚焦补齐短板，增进民生福祉。立足群众所期所盼，强化使命担当，尽心竭力增强群众幸福感。我们将再办一批民生实事，确保民生投入持续增加。（1）实现城镇新增就业9500人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭就业援助率达到100%。（2）继续提高城乡低保标准，实现农村低保与扶贫标准“两线合一”。（3）加大困难群体救助力度，保障困难群众基本生活。（4）加强住房保障，完善棚改用房建设，有序组织3000户以上棚户区居民迁入新居。（5）加大残疾人精准康复服务工作力度，发放各类辅助器具200件，确保服务率达到80%以上。（6）困难群体法律援助实现应援尽援。（7）改扩建第十三中学教学楼。建设洮北区中小学爱国主义教育基地和东风、东胜2所中心幼儿园。（8）深入推进“医共体”建设，标准化村卫生室实现全覆盖，进一步提升乡镇卫生院服务水平，加强区、乡、村三级诊疗体系建设。（9）新建、改建农村公路200公里，县级公路网畅通率达到100%，自然屯道路硬化率达到85%以上。改造危桥5座。（10）改造群众文化活动中心。新建两个标准化足球场。全区行政村健身器材配建率达到90%。

全面发展社会事业。优先发展教育事业，积极推进课程改革，提前做好中考变化应对工作。加强课后管护，提高看护质量，减少学生课业负担。加强科技创新，申报市级以上科研项目5项，力争科研成果转化率达到75%以上。加大知识产权申报保护力度，实现数量和质量双提升。广泛开展群众文化体育活动，组织文化下乡、进社区汇演50场以上，积极组织参加第二届白城马拉松比赛，全面推进全民健身计划。认真落实各项老年优待政策，进一步弘扬尊老敬老的良好风气。推动基本医疗服务与公共卫生服务均衡发展，全力做好基本公共卫生服务项目迎国检工作。深入开展第四次全国经济普查。深化民族团结，依法管理宗教事务。开展退役军人和其他优抚对象信息录入核查，扎实做好服务管理工作，不断增强退役军人职业尊崇感和人生获得感。

全力维护社会稳定。狠抓安全生产综合治理，坚决遏制重特大安全事故发生。健全完善应急管理体系，提高防灾减灾应急处置能力。加强食品药品市场安全监管。扎实推进“七五”普法。提升信访工作专业化、法治化、信息化水平，努力解决群众合理诉求。强化治安综合治理，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动，确保人民安居乐业、社会安定和谐。

三、加强政府自身建设

发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高、更严要求。我们将不忘初心、牢记使命，务实担当、恪尽职守，全力打造人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。压紧压实意识形态工作责任，坚决做到“两个维护”、牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，全面贯彻落实上级决策部署，确保政令畅通、令行禁止。全力做好巡视问题整改工作。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。落实全面从严治党各项规定，履行党建主体责任，自觉把讲政治贯彻到政府工作全过程。

依法行政守规矩。切实加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督以及来自社会各方面的监督，全面适应在监督和约束的环境中工作。坚持科学民主决策，依法规范行政行为，运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。

转变作风抓落实。持续巩固作风整顿成果，大力弘扬只争朝夕、真抓实干的精神，对确定的目标，紧盯不放、攻坚不松；对遇到的问题，履责不躲、尽责不推。以“能干事、真干事、干成事”的行动自觉，树立为民、务实政府形象，努力赢得群众信赖。

清正廉洁做表率。扎实履行“一岗双责”，教育引导政府公务人员严于律己、清廉从政。加强对重点领域、人群的审计监督力度，坚决清除损害群众利益的“害群之马”，努力营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政务环境。

各位代表！

初心指引方向，使命凝聚力量。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在省委、省政府，市委、市政府和区委的坚强领导下，以解放思想的新气象、敢做必成的新担当、拼搏实干的新作为推动经济社会不断发展，为全区人民过上更加美好的日子而努力奋斗！