——2017年12月27日在白城市洮北区第五届 

人民代表大会第二次会议上 

区长  张伟 

各位代表： 

    现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员提出意见。 

    一、2017年工作回顾 

    即将过去的2017年，是新一届政府履职施政的开局之年，也是备受考验、克难作为、成效显著的奋进之年。在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，我们团结依靠全区广大干部群众，牢牢把握历史机遇，从容应对前所未有的压力和挑战，以决战决胜的勇气和担当，奋力攻坚，爬坡过坎，“四个洮北”建设迈出了新的坚实步伐。预计到年末，全区地区生产总值完成182亿元，增长6.4%。固定资产投资完成124亿元，增长9%。一般公共预算财政收入完成1.74亿元，增长5%。规模以上工业增加值完成17.3亿元，增速5.8%，位居全市前列。城乡常住居民人均可支配收入分别达到32600元和15300元，增长11%、15%，继续领跑全市。 

    一年来，我们重点开展了以下工作： 

    （一）突出做大总量，全力以赴稳增长。面对经济总量较小、产业基础薄弱的实际，坚持把项目带动、产业拉动作为扩存量、提增量的有效途径，推动实现区域经济持续稳步增长。 

    项目建设突破进展。创新招商模式，扩大招商成果，到位资金160亿元，增长10%。扎实推进“三抓”行动，建设“三早”项目，开复工3000万元以上项目47个，其中，亿元以上项目22个。海油集团石油钻探、鑫田环保管材制造等一批优质项目实现签约，年产30万吨燃料乙醇项目前期取得实质进展。高低压开关柜、通水式采暖地板等一批生产性项目开工建设。中一精锻完成搬迁改造，发动机平衡轴、气门摇臂两大高端产品投入试产，“退城入园”取得阶段性成果。10万只汽车尾气处理器、72万只圆筒印花镍网等6个重点项目竣工投产，其中，风电塔筒等4个项目实现当年立项、当年建设、当年投产，创造了前所未有的洮北速度。完成经开区新型工业园4条道路建设，项目承载能力进一步提升。 

    工业经济稳中有进。规模以上工业总产值突破70亿元，增速高于全市平均水平。一批机械制造企业不断开发新产品，积极开拓新市场，已成为同行业中实力较强、水平较高的领先企业。中一精锻汽车发动机连杆占据国内四分之一的市场份额，福佳科技电缆生产设备、瑞朋机械塔筒内构件占国内市场份额一半以上。以瀚海米业、名香米业、民丰米业为主的一批农副产品加工企业，已成为区域内有规模、有市场、有影响的龙头加工企业。成功实施瑞程机械、鑫粒米业、佳沃生物科技等6户小微企业入规升级计划，为工业经济发展集聚了新能量、注入了新动力。 

    现代农业快速发展。新建温室大棚1264栋，百亩以上棚膜园区发展到15个，高效特色作物种植面积增长12%，完成全国绿色蔬菜高产高效示范县（区）项目建设。立足夯实农业基础，深松整地50万亩，应用保护性耕作技术8万亩，农机综合作业水平达到91%，落实玉米、大豆生产者补贴1.5亿元。粮食生产克服春夏连旱，总产量连续三年达到25亿斤，第五次荣获全国粮食生产先进县（区）称号。有序推进土地确权颁证工作，流转土地36.5万亩。扎实推进2.5万头奶牛、300万只肉羊全产业链开发，落实标准化养殖、“粮改饲”试点等畜牧业发展项目12个，带动规模化养殖比重突破50%。“无疫区”建设代表全省一次性通过国家现场评审。 

    第三产业日益活跃。社会消费品零售总额达到148亿元。投资15亿元的中农国际农副产品批发市场完成一期工程。中润、大润发等大型商贸综合体购销两旺，草根、中智、小崔等便民超市加快布局。综合益农服务站在全省率先实现行政村全覆盖。到保镇被评为省级“电商镇”。冰雪乐园、特色采摘、过境游消费等旅游收入突破10亿元。 

    一年来，我们立足壮大工业，做强农业，繁荣服务业，不断强化投资拉动，项目支撑，以超常之力，非常之举，狠抓重点项目建设，亿元以上项目数量之多、建设之快、质量之好为历年之最，标志着区域经济发展进入了能量充分集聚，后劲显著增强，厚积薄发、跨越发展的崭新阶段。 

    （二）突出建管并重，负重破难改老城。面对时间紧任务重，要求高经验少的实际，全区动员，市区联动，昼夜奋战，攻克海量困难问题，实现了老城区的精彩蜕变。 

    老城改造决战决胜。洮北作为白城市老城改造的主战场，去年以来，通过全区上下500多个日日夜夜的不懈努力、连续奋战，集中清运垃圾6.5万立方米，和谐拆违10058处、13万平方米，为老城改造施工扫清障碍。特别是在今年老城改造决胜之年，57个包保部门、300名骨干力量勠力同心，艰苦鏖战，共克时艰，破解作业难题上万次，统筹交叉施工千余处，化解群众纠纷百余起，46个标段、221项改造工程全面实施，洮北有史以来力度最大、标准最高、压力最重的城区改造攻坚夺取决定性胜利。18条主次干道竣工通车，居民出行更加便利。101个居民小区完成改造，人居环境明显改善。修缮老旧社区18个，新建标准化社区5个、小游园3个、现代化公厕8个，服务群众能力显著提升。印刻白城历史和乡情文化的站前广场、海明路步行街焕然一新，寄托家乡人民情愫的公园广场华丽升级、大放异彩。更新老旧小区及街路雨污水管道17公里，建设地下管廊22公里，铺装小区道路90万平方米，换填砂石110万立方米，城市基础实现从里到面全方位提升，相当于重新再造一个洮北新城。 

    城市管理显著提升。本着边建边管的原则，超前谋划、提前介入，实现改造管理无缝对接。秉持“大城管”服务理念，有效整合城管、园林、环卫、市政管理职能，管理能力和水平全面加强。组建城市管理驻街执法大队，联动街道，整合力量，下移执法服务重心。加强物业管理，整治小区乱象，有效解决服务居民“最后一公里”问题。投入资金超亿元，添置清雪保洁设备，补充一线人员，机械化作业、网格化管理得到有效保障。大力加强城管队伍执法建设，军事化、专业化打造逐步深入，执法形象、管理效能实现质的飞跃。街路小区干净整洁，市容环境井然有序，居民群众舒适感、归属感、满意度不断提高。 

    一年来，我们致力于做“靓”城市，共建美好家园，砥砺奋进，负重拼搏，带着责任和感情，付出了难以想象的艰辛和劳苦，以“老城变新城”的完满答卷，有力回应了组织的信任、群众的期许和历史的考验，必将以克难突破的卓越成就载入洮北史册。 

    （三）突出精准精细，真帮实扶促脱贫。面对区级建制政策扶持少、财政支撑能力弱的实际，汇聚各方力量，整合资金6亿元投入扶贫，着力解决生产扶持和生活扶助两个不足，推动扶贫开发取得重大进展。贫困人口人均纯收入达到3700元，增长15.6%，贫困人口累计减少72%以上，贫困发生率下降到1.7%。精准管理贫困人口。按照国家和省市的新要求新标准，逐户逐人、逐步逐项完成“再检查”工作，清退19333人，新增1638人，做到了底数清、数据准。精深发展扶贫产业。以畜禽规模化养殖、棚膜园区化生产为主导，建设带富产业项目122个。全面打赢“决战6·30”光伏并网攻坚战，率先在全市建成运营覆盖全部贫困村的26.5兆瓦村级光伏电站，每村每年可增加集体收入30万元。组织专项扶贫培训百余次，开展干部驻村“三帮扶一推动”活动，因户制宜开发农村庭院1.4万户、1.3万亩，通过干部“保姆式”帮扶，实现户均增收2000元以上。精细落实行业政策。积极下沉公共服务，转移就业建档立卡贫困人口3167人，落实社会救助、医疗兜底、参保参合、扶困助学、文体惠民等资金3350万元，基本实现贫困户子女上学、重度贫困患者看病不花钱。扎实开展“宽城—洮北”两区扶贫联动，成功举办脱贫攻坚爱心公益晚会，募集善款2660万元。推进美丽乡村建设。加大贫困村“水路电房”等基础设施投入，加强农村环境卫生综合整治力度，村屯环境大为改观，贫困群众生产生活条件不断改善。 

    一年来，我们毫不动摇地把脱贫攻坚作为首要政治任务和民生工程，突出摆位，聚力推动，106个部门入村谋划发展、落实项目，2600名干部驻村与群众同吃同住、同劳同做，2万余本扶贫手册反复填写、核准信息，全区上下以辛勤的付出，忘我的工作，夺取了一年实现15个贫困村脱贫摘帽，7265名贫困群众稳定脱贫的喜人成绩，以100%的满意度获得了组织认可，赢得了群众点赞。 

    （四）突出生态恢复，强化治理优环境。面对资源禀赋不优、发展空间狭小的实际，统筹推进水草林田湖一体化治理，严厉打击环境违法行为，生态环境持续改善。落实河湖连通工程，新月牙湖、东西葛连泡等5个泡塘开工。域内河湖泡塘全面执行区乡村三级河长制。与蒙草集团合作，实施万亩生态草原建设，铺设灌溉管道132公里，核心区播种生态草2000亩。青山镇入选首批省级特色小镇。清收林地、植树造林2.6万亩，恢复湿地1.8万亩，东湖补水渠二期工程顺利完成。严格划定生态保护红线，全面加强水源污染防治。依法强力整治乱挖乱采行为。中央环保督察交办的28批78个民生民利问题全面整改，区域生态、生活、生产环境实现新的改善。 

    一年来，我们牢牢把握生态恢复主线，合力推动重点生态项目全面破题，垃圾填埋场、违规养殖等一批环保突出问题得到有效整治，从严从优完成中央、省市环保督察大“联考”，建设水碧天蓝、宜居宜业秀美洮北的“绿色”梦想正在变为现实。 

    （五）突出共建共享，竭诚尽力惠民生。面对洮北公共服务底子薄、社会事业压力大的实际，坚定不移地用“小财政”办“大民生”，用穷财政办富民生。 

    民生实事全面落实。超额完成就业再就业指标，城镇新增就业9500人，农村劳动力转移就业4.6万人。公共就业服务实训基地主体完工。新建东胜、金祥2所九年一贯制学校教学楼，完成东风中心幼儿园主体建设。80个农村文化广场建成使用，全区农村文化广场实现全覆盖。完成27个贫困村300套全民健身器材配建，贫困村配建率达到100%。大岭卫生院和区妇幼保健计划生育服务中心主体完工。开展提水消毒一体化自来水工程，53个贫困村群众全部喝上放心水。深入实施“井井通电”项目，新建扩建9个升压站，改造、铺设电网线路1197公里，农民生产成本大幅降低。改造农村危房5569户，其中，建档立卡贫困户危房2745户。新建农村室内水冲厕所1735个。完成铁东棚户区3565户、38万平方米改造任务，群众居住条件不断改善。金祥、东方红、关山子等11处护岸工程开工建设，治理河岸险工18.5公里。投资1.4亿元，新建农村公路241.5公里，通村率达到100%，群众出行更加通畅。 

    社会事业全面发展。深入实施素质教育，持续改善办学条件，完善城乡教师交流机制，义务教育均衡水平进一步提升，顺利通过国家评估复检。我区首次组织“中考”圆满成功。强化科技创新，域内企业再获11项发明专利。组织开展文艺演出100场。顺利承办吉林省第七届民运会赛马比赛项目。养老服务规范发展，建成保民农场、林海镇2个社会福利中心。农村低保提标到3300元，与扶贫标准实现“双线合一”。分配廉租房768套，重建2016年水灾损毁房屋307户。公立医院落实药品“零差价”政策，新农合直报服务全面覆盖到村。 

    社会治理全面加强。顺利完成社区“两委”换届。加强安全生产和消防安全隐患排查，强力整改新世纪购物广场等一批历史遗留安全隐患难题，全区安全生产形势持续稳定。公安信访、乡镇街道、事涉部门、领导包保“多力合一”，强化矛盾纠纷排查化解，妥善解决一大批信访积案难案，纯案化解率达到90%以上。敏感节点安保维稳攻坚“连过五关”，成功实现国家和省重要会事期间信访“双零”，管行业必管稳定得到有效落实。坚持打管并重、防控并举，加强预防和惩治违法犯罪，群众安全感明显提升。 

    一年来，我们时刻不敢忘记民生第一目标，始终践行发展为民理念，不断增强民众福祉，对于年初承诺的民生实事全部做到了尽力而为，倾情而办，全年民生投入近6亿元，是财政收入的2倍以上，务求城乡居民老有所养、病有所医、住有所居、学有所教、贫有所扶，竭力让全区人民过上更加殷实富裕、舒适文明、幸福安康的美好生活。 

    即将过去的一年，也是政府切实加强自身建设，全面深化重点改革，不断提高行政效能的重要一年。我们更加自觉地接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，更加主动地接受政协民主监督，35个议案、16个提案全部办复，满意率100%。深化“放管服”改革，行政职权又减少21项，行政审批新取消65项，全面实现清单之外无审批，目录之外无收费。深化商事制度改革，降低市场准入门槛，市场主体数量增长10%。狠抓软环境建设，推进“互联网+政务服务”。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，真抓实干践行解放思想大讨论活动。督查督办重点工作，强化细化绩效考核，部门合力攻坚、协同作战能力不断增强，敢于担当，以干求成，竞进作为的发展氛围更加浓厚。加强党风廉政建设，严格落实中央八项规定，驰而不息纠正“四风”，行政监察效能显著提升。 

    统计、审计、税务、国土、规划、电力、气象、质监、档案、手工联、地方志、老龄、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都做出了新的业绩。 

    各位代表！ 

    一年来，我们胜利夺取“四项重点工作”丰硕战果，写下了洮北发展史上的厚重一篇。这是市委、市政府亲切关怀、鼎力支持的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、区政协认真履职、有效监督的结果，是社会各界和衷共济、通力协作的结果，更是全区干部群众自强不息、奋勇拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志，致以最崇高的敬意！向驻洮中省市直部门、企事业单位，向人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警，向所有关心和支持洮北发展的各界朋友，表示最诚挚的感谢！ 

    同时，我们也清醒的认识到，在工作实际和发展实践中，还存在很多困难和问题。主要是：经济总量偏小，产业层次较低，经济发展仍然面临做大总量和转型升级双重压力；财政增收能力较弱，民生支出增长较快，收支矛盾日益突显；生态建设、脱贫攻坚、城乡建管还存在很多亟待破解的难题；一些部门工作人员服务发展意识不强，克难攻坚思路不宽、办法不多，不作为、慢作为、乱作为现象仍不同程度存在，政府自身建设仍需持续发力，等等。对此，我们将综合施策，有效作为，认真加以解决。 

    二、2018年重点工作安排 

    明年，是全面建成小康社会的关键一年，也是新洮北建设的攻坚之年。我们一定要立足新时代、践行新要求，面对新形势、抢抓新机遇，牢记使命，不忘初心，拼搏进取，全力推动经济社会持续健康发展，奋力开创洮北全面振兴发展新局面。 

    新的一年，政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委、市政府和区委的决策部署，围绕“四个全面”战略布局，牢牢把握吉林西部生态经济区建设主线，坚持“三三四”发展思路，以党的建设为统领、以人民利益为根本、以改革创新为动力，合力开展扶贫开发、项目建设、老城提升、生态恢复、安全稳定各项重点工作攻坚，加快推进新洮北建设，让全区人民生活得更加美好。 

    全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，固定资产投资、一般公共预算财政收入均增长5%以上，规模以上工业增加值增速5%左右，社会消费品零售总额增长9%以上，城乡居民收入与经济同步增长。 

    围绕实现上述目标，我们要重点做好八个方面工作。 

    （一）全力开展项目攻坚。坚持扩大有效投资不动摇，“无中生有、有中生新”一起抓，深化“三抓”行动，发力“三早”项目，加速集聚发展新动能。加强项目上争。围绕落实振兴东北老工业基地、建设吉林西部生态经济区、开展“白齐兴”跨省合作等重大战略，积极抢抓国家和省“十三五”规划中期评估调整、“退城入园”等政策机遇，下足“上争”功夫，做好“结合”文章。立足夯实基础、拉长短板、集聚产业，深度谋划100个重点项目，至少形成50个项目建议书、20个可研报告，务求上争政策项目资金高于上年水平。强化项目招商。扎实开展“招商引资和项目建设攻坚年”活动。牢牢把握京津冀、长三角等地区经济转型、产业转移机遇，依托洮北经开区“三大基地、六大园区”项目集聚承载平台，大力开展专业招商、以商招商、会展招商，洽谈重点项目20个以上，力争华润秸秆、阴山优麦、百强光伏等10个投资超亿元项目签约落地，招商引资到位额增长10%。提升项目服务。围绕打造百亿级重点项目集聚区、工业经济领跑区、产业集群发展区，加快完成新型工业园二期“七通一平”工程，拉开核心区框架，拓展项目摆放空间。立足抢早拼快，进一步强化全区项目管理体系建设，优化项目全程包保、并联审批、跟踪服务、督查问效机制。全力全速推动年产30万吨燃料乙醇、新型环保管材等10个以上重点项目开工建设，至少新建2个投资10亿元以上项目。力争大东阳科技产业园等一批主导产业项目在上半年投产，中加燕麦产业园等重大项目取得突破性进展。 

    （二）全力做大工业总量。坚持工业恢复发展振兴不动摇，强化组织运行调度和生产要素供给，深入实施“4352”工程，同步提高工业经济发展质量、速度和效益。抓好建成项目投产达效。对中一精锻整体搬迁改造、瑞程汽车尾气净化装置、瑞朋风电塔筒内构件等7个建成项目，倾斜政策、优先扶持，尽快使重大项目投资转化为工业新产能、新增速，转化为工业转型升级新版块、新动能，打造具有集聚效应的产业园区。实现建成项目投产达效带动工业增量5亿元。抓好现有企业提质增效。对北方水泥、北奥新材料、龙丹乳业等现有生产企业，精心组织、跟踪服务，积极提供要素支持和政策保障，破解企业融资难、市场开拓难等诸多问题，扶持其稳中求进、进中求好。对亿正药业、宏润钢模板等一批现有停产半停产企业，“一对一”研究帮扶、“一企一策”着力破解，支持企业重获生机。实现现有企业提质增效带动工业增量4亿元。抓好小微企业升级入规。对鑫田新能源、佳拓制冷等成长性好、有上升空间的小微企业，用足、用好入规升级、贷款贴息等奖补激励政策，实施小微企业入规升级计划，不断扩大规模以上工业体量，为工业经济发展持续注入新生力量。力争规模以上工业企业总数突破50户，实现小微企业升级入规带动工业增量6亿元。 

    （三）全力推动乡村振兴。坚持农业基础地位不动摇，加大强农力度，建设美丽乡村，争当全市现代农业排头兵。夯实农业生产基础。建设高标准农田7万亩，完成3万亩高效节水灌溉工程。大力推动秸秆还田，实施保护性耕作40万亩。深入开展节水增粮行动，深松整地12万亩。积极争取粮食产后服务中心项目落地。粮食产量保持25亿斤。调整优化种植结构。加快发展沿河水稻生产带，利用地表水灌溉，稳步推进“旱改水”，水稻生产面积发展到粮食耕种总面积的40%以上，加快打造“优质水稻种植大区”。花生、绿豆、辣椒等高效特色作物种植面积达到90万亩，基本实现以销定产。大力发展棚膜经济。以经济简易棚为基础，以高标准温室为引领，推进环城、沿路棚膜园区建设，新增棚膜面积1000亩以上。积极推进规模经营。适度稳妥推动土地流转，选取3个试点村探索整村流转集中开发。积极引导农民转变生产方式，培育典型农业新型经营主体30个。深入实施农产品品种、品质、品牌战略，创建国家级绿色、无公害品牌3个以上，新增优质农产品不少于20种。提速发展现代牧业。推进与首农集团、蒙羊集团、黑乳集团战略合作，加快2.5万头奶牛、300万只肉羊全产业链项目开发，力争年产3万吨液态奶、18万吨颗粒饲料等项目落地，牧业区奶牛存栏量达到1万头，全区肉羊饲养量达到130万只。加强“无疫区”建设，严格检疫防疫，确保走上餐桌、走出洮北的都是安全奶、放心肉。加强生态环境建设。稳步实施河湖连通工程，全力完成预定目标。推进1万亩草原生态恢复工程，打造2000亩核心区草原花海景观。稳步完成国有林场改革，狠抓清收还林，确保造林2.5万亩。发展湿地种养结合循环经济，修复湿地1万亩。合力治理开发东湖，力争中央生态环保治理项目取得实质性进展。加快建设美丽乡村。开展农村环境整治攻坚战，按照村容整洁、乡风文明的标准，全力整治环境卫生，制定出台村民公约，着力打造一批达标村、先进村和标兵村。积极争取多元投入，推动青山草原特色小镇建设，加快老兵俱乐部、“候鸟式养老”等项目落地，提速新型城镇化。 

    （四）全力促进服务业繁荣。坚持攻坚服务业发展不动摇，注重传统升级、新兴突破，加速推进“四大板块”。加快市场体系建设。以打造贸易活跃、覆盖区域、辐射周边的市场体系为目标，坚持“大中小”一起抓，“建改扩”同步上，重点实施东郊市场和瑞光商贸城改造工程。加快推进中农批发市场项目进度，开工建设会展中心、星级酒店，力争果蔬商贸区年内运营。加快物流产业发展。以“铁公机”高效衔接、多式联运为模式，抢抓省布局“四大物流枢纽区域”、建设28个物流节点城市的重要机遇，积极引进管理现代化、综合实力强的平台型物流企业，以政策之势、市场之力共同推动域内物流业加快整合资源、调整布局、升级服务，促进降本提效。加快电商经济培育。以电商下乡、农产品触网为重点，深化与邮乐网、开犁网等电商平台的战略合作，依托区级电商管理服务中心，培育电商微商队伍，发展壮大电商产业园区，新建30个村级扶贫电商服务站、137个邮政便民服务点，打通洮北特色农产品上行线路，确保走得更远、卖得更好。加快旅游产品开发。以融入白城“一线八点”精品旅游线路为方向，充分发挥节点城市、中心区位优势，加强统筹谋划，因地制宜开发，重点培育省级旅游产品2个，本地精品旅游产品5个以上。围绕双塔、古城两个“国字号”，落实周边环境整治项目，完善提升配套服务，建设安防和展示工程，打造融合德顺民族风情的特色旅游新亮点。 

    （五）全力推进精准脱贫。坚持完胜脱贫攻坚不动摇，突出扶困与扶志并重，“输血”与“造血”并举，全面推动38个贫困村出列，3616名贫困群众脱贫，贫困县（区）摘帽。深化产业扶贫。深入推进“合作社+贫困户” 和“龙头企业+贫困户”两种扶贫模式，扶持果蔬、花卉种植以及肉羊、肉牛、肉驴养殖产业扩大经营规模，加强扶贫项目经营管理，全面提高生产收益。引进带富能力强的大型龙头企业，建设精深加工项目，连点成线打造产业经济带。引进建好光伏扶贫项目，健全完善利益分配机制，强化长效带富能力。大力发展庭院经济，选取效益高、前景好的项目在全区范围内推广。整合叠加各类扶贫产业收益，确保所有贫困群众按标准分红，收入达到贫困线以上。加强基础建设。继续推进农村人居环境改善工程，扶贫路建设、饮水安全工程全覆盖，排查新危房，按照标准彻底改造。53个贫困村绿化、亮化以及排水沟渠修建全部达标，86个非贫困村环境持续改善。抓好行业扶贫。执行好“三下沉两提高”、重大疾病兜底救助政策，保证大病及时救助，重度贫困户看病不花钱。深入开展教育“一对一”帮扶活动，加强贫困人口科技和劳动技能培训，探索困难救助特事特办、一事一议，确保国家、省市政策有效落实，区级政策补充及时，叠加效果明显，达到脱贫标准。全面加强管理。开展扶贫“大培训”活动，提高扶贫工作水平。做好政策宣传，群众知晓率达到100%。加强正面典型引导，不断激发群众内生动力，确保有劳动能力的贫困户靠劳动吃饭，为持续稳定脱贫奠定基础。 

    （六）全力加强城市建管。坚持全面提升城区形象品位不动摇，突出加强城市管理，加快“四城联创”步伐，充分释放“靓城”效果。提升城市品质。高标准完成改造收尾工程，建好镇白、白平两个城市出入口标志性景观，打造城市新地标、新名片。高质量完成绿化、美化、亮化工作，努力打造好有文化、有风格、有品位的海绵新城。精细城市管理。开展“城市管理提升年”活动，实现城市管理由被动管理向主动服务转变，由末端执法向源头治理转变，由粗放管理向精细化管理转变。加强环境卫生管理，围绕“六净六不”管理标准，实行网格化分段定位保洁，使改造后的城区“天天是新城”。加强小区物业管理，积极探索物业管理新机制、新办法，统一标准，分类施策，彻底解决小区弃管问题。加强城市秩序管理，深入推进“智慧城市”建设，充分发挥管理平台“五位一体”技术优势，智能化治理城市“十乱”。全面提高群众参与意识，营造“人民城市人民管”的良好氛围。 

    （七）全力增进民生福祉。坚持倾情倾力改善民生不动摇，加快补齐民生短板，不断改善群众生活。再办一批民生实事。（1）全力促进就业，确保城镇新增就业9500人，农村劳动力转移就业4.3万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，零就业家庭就业援助率达到100%。（2）全面落实低保“补差式”救助，进一步提高救助标准，加大救助力度，切实做到应保尽保、应助尽助。（3）加强住房保障，完成棚改安置楼38.2万平方米，有序组织棚户区居民迁入新居。（4）推行医养结合，改造升级4所农村社会福利中心，新增城乡居家养老服务点13个，规范扶持民办养老机构发展。（5）投资2亿元，建设农村光纤“户户通”工程，提高农村信息化水平。（6）建设金祥、东胜2所九年一贯制学校食宿综合楼。（7）完成20个贫困村综合文化服务中心建设，德顺乡全民健身中心体育馆项目落地开工。（8）改扩建整骨医院，完成市医院放疗中心工程。（9）建设农村厕所2000个，城区10个现代化公厕投入使用。（10）推进农村路网建设，改造老旧路108公里，新建165公里，提前两年完成“十三五”任务。力争扎突线洮北段启动施工。 

    协调发展社会事业。进一步加大基础教育投入力度。规范民办幼儿园管理，做好学生课后服务工作，持续加强教育政行风建设。开展中小学生研学旅行，打造学本课堂，不断提高办学质量。加强科技创新，申报4个省级科技项目，力争科技成果转化率达到70%以上。广泛开展群众文化体育活动。加快推进“医共体”建设，城乡家庭医生综合签约率达到30%以上。全面开展第二次全国污染源普查工作，持续深入整治群众反映强烈的环保突出问题。加强社会治理创新。提升基层服务，培育打造15个“精品社区”、20个“特色社区”，创建39个社区特色品牌。推进“七五普法”。加强应急管理，提高防灾减灾能力。保障食品药品安全。狠抓安全生产和消防安全隐患排查治理，妥善化解信访积案难案，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局平安稳定。 

    （八）全力加强自身建设。坚持建设“为民、务实、清廉”政府不动摇，常态化开展“两学一做”学习教育，深入实施“不忘初心、牢记使命”主题教育和十九大精神研学活动，遵守党章党纪，增强“四个意识”，自觉做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要民主理政。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督和社会监督，高质量完成议案、提案办理。坚持民主集中制，扎实推进政务公开，强化决策法制评估程序，确保行政行为依法规范。要务实勤政。善于从问题角度找根源、抓关键、破难题，落实工作。加强督查督办，完善绩效考核，坚决做到权责统一、奖惩分明，努力营造人人有担子、个个敢担当、事事快落实的工作氛围。要为民执政。充分倾听群众意见，切实解决群众反映强烈的行政服务问题，最大限度团结、带领、发动群众参与社会管理，争取广大群众的理解和支持。只要是为民谋利的事，说了就算、定了就干，敢抓敢管、敢作敢为，一定把为民的实事办实，好事办好。要廉洁从政。不断强化“一岗双责”，全面落实八项规定，坚持把纪律和规矩挺在前面。加大对民生工程、重点工程等领域的监察审计，坚决查处侵害群众利益行为，着力营造风清气正的政务环境。 

    各位代表！ 

    担当成就伟业，实干创造未来。新时代，建设新洮北，民心所向，重任在肩。让我们在区委的坚强领导下，满怀激情，乘势而上，奋勇争先，为全面小康、振兴发展，让全区人民生活得更加美好而努力奋斗！