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发布时间:2017-01-05 13:44:42 来源:
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2016年政府工作报告

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。

一、过去五年回顾

本届政府任期的五年,是洮北发展进程中抢抓机遇、负重拼搏、成效显著的五年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我们团结带领全区广大干部群众,凝心聚力,克难攻坚,砥砺前行,全面完成“十二五”任务目标,实现“十三五”良好开局,洮北振兴发展迈出坚实步伐。

——区域经济较快发展。预计到年末,全区地区生产总值完成171亿元,是2011年的1.5倍;固定资产投资完成114亿元,是2011年的2.5倍;全口径和地方级财政收入完成5.1亿元和2.7亿元,分别是2011年的1.7倍和1.6倍。五年来,累计实施工业项目153个,产值超亿元企业由8户发展到25户,规模以上工业增加值年均增速10%。洮北经开区连续三年荣获“全省先进工业集中区”称号。种植结构不断优化,现代农业技术广泛应用,粮食综合生产能力稳定在25亿斤的阶段性水平,两次获得“全国粮食生产先进县(区)”称号。高效特色种植面积扩大80%。温室大棚数量增长44%。吉西肉羊产业园一期投产,二期开工建设,牧业产业化水平显著提升。大润发、中润、中农等大型商贸项目先后落户洮北,物流配送企业及个体运输户发展到2900余家,覆盖区域、辐射周边的城乡市场流通体系逐步完善。新开发打造短线旅游产品11个。洮北电商产业园被评为省级示范基地。

——各项改革不断深化。事业单位分类改革取得实质性进展,清理精简262家,确定类别163家。中小学教师职称制度改革试点工作扎实推进。文化系统转企改制任务顺利完成。乡村两级实现基本药物零差率销售。先照后证、“五证合一”等10项工商制度改革全面铺开,市场准入门槛大幅降低。农村综合改革实现新突破,清查实测土地132万亩,确权林地14.9万亩,发放土地收益保障贷款1.3亿元。果树场、保民农场等4个国有农场办社会职能改革顺利完成。深化农村金融机构改革,洮北惠民村镇银行建成运营,白城农村商业银行综合实力跻身全省前列。在全省率先开展农村金融综合服务,多功能助农站点实现贫困村全覆盖。

——城乡面貌大为改观。强力推进老城改造,完成“海绵城市”、综合管廊等15类、368项城市综合改造提升工程,城市面貌正在发生深刻变化。新增大型环卫机械设备34台(套),主要街路卫生保洁、垃圾清运、冬季清雪实现机械化。全力改善农村生产生活环境,实施新农村建设、环境连片整治等基础建设项目339个,打造新农村示范村和生态村73个。平安镇中兴村社区化建设成为全市典型,青山镇被评为省级生态镇,林海镇被评为国家重点镇和新型城镇化试点镇。

——社会事业全面进步。实施国家和省级科技计划项目17项,获得发明专利授权36项,居全市首位。吉林西部首个企业院士工作站建成运营。新建23栋中小学教学楼及食宿综合楼,改扩建20所幼儿园,标准化校车实现农村学校全覆盖。义务教育基本均衡发展通过国家评估验收。群众文化体育活动广泛开展,社区活动中心、农家书屋、文化大院的阵地作用充分发挥。双塔遗址被评为国家级文物保护单位。市医院和疾控中心项目全面建成,13个乡镇卫生院完成改扩建,124个标准化村卫生室投入使用,45项基本公共卫生服务全面落实,医疗卫生服务体系更加完善。

——人民生活明显改善。五年累计投入“三农”和民生事项资金67.6亿元,占财政一般预算支出的87%,一批惠及城乡的利民实事全面落实,社会公共服务水平明显提高。城镇新增就业5.5万人,农村劳动力转移就业33万人,城镇居民人均可支配收入达到26674元,是2011年的1.7倍,农民人均纯收入达到13360元,实现倍增。城乡低保、养老保险、新农合应保尽保,保障标准和保障水平大幅提升。改造棚户区33万平方米、农村危房10351户,新建农村公路316公里,居民群众住行条件明显改善。

全面开展服务型社区建设,新建社区活动场所22个,“一站式”服务大厅和星级社区服务全面覆盖。“六五”普法荣获全省先进县(区)称号。信访维稳不断加强,一批信访积案、难案得到妥善解决。建立健全安全生产和消防安全责任体系,强化安全隐患常态化排查治理,安全生产形势持续稳定。食品药品安全监管能力进一步增强。“平安洮北”建设深入开展,群众安全感、满意度不断提升。

——自身建设切实加强。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协民主监督,办理人大代表建议144件,政协委员提案181件,办复率持续保持100%。减少行政审批57项,大督查工作机制逐步完善,政府效能大幅提升。强化信息惠民,推进政务公开,“互联网+政务服务”有效落实。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”、“两学一做”学习教育,巡视反馈问题全面整改,纪律作风明显好转。依法开展行政监察,大力整治“四风”积弊,严肃查处违纪案件,进一步树立了激浊扬清、务实担当的新风正气。

统计、审计、税务、国土、规划、电力、气象、质监、档案、供销、手工联、地方志、老龄、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都做出了新的业绩。

过去的五年,我们把握区情谋发展,调动资源求进步,团结奋进不懈怠,以拼搏精神和攻坚行动经受住了各种发展难题考验,赢得了区域经济强劲增长、民生明显改善、社会更加和谐的良好局面。特别是今年以来,我们面对非常繁重的改革发展稳定任务,统筹兼顾抓重点,聚力攻坚破难题,锐意进取促突破,强力推动了以下七个方面工作。一是立足助企业、兴产业,实施“4352”工程,着力加快工业发展。实施技改项目21个,完成技改投资22亿元,研发新型造纸机械、高性能耐磨球等新产品19种。新增规上企业4户,产值超3亿元企业发展到4户。二是立足强基础、增优势,提高农业质量效益,着力推进农业转型。新增“节水增粮”、“柴改电”面积16.3万亩。调减玉米种植面积20万亩,“旱改水”7.5万亩,建设温室和大棚500栋。农机综合作业水平超出全省9个百分点。首农奶牛入园4000头,吉西肉羊产业园30余种产品投放市场,以奶牛、肉羊为主导的“龙型”牧业经济日益壮大。三是立足挖潜能、补短板,推动“四大”板块建设,着力促进服务业繁荣。投资12亿元的中农国际农副产品批发市场项目开工建设。博泰农业“新三板”上市工作全面启动。电商产业园网上销售额突破千万元大关。社会消费品零售总额完成191亿元,同比增长10%。四是立足扩投资、增后劲,落实“三早”行动,着力强化项目建设。本着“早落地、早开工、早见效”原则,全年新建、续建各类项目106个,全口径招商引资到位资金155亿元,同比增长16.5%。中一精锻搬迁改造、耐磨材料生产基地、汽车尾气处理器、油田复产开发等10个亿元以上重点项目陆续开工建设,佳沃有机肥、华能风光互补等10个生产性项目建成投产,20万吨燃料乙醇、72万只印花镍网等13个重点项目实现签约,白阿、长白、平齐3条铁路建设项目征地拆迁工作顺利推进,强劲的招商引资和项目建设势头超出以往。五是立足抓建设、强管理,大打攻坚战役,着力推进城区改造。联动市区,全员参战,合力打赢垃圾清理、违建拆除、城区改造、市容整治四场城市建设管理攻坚战,清除存量垃圾6.3万方,拆除违建9679处,改造市区道路13条、居民小区26个,市容市貌和小区卫生环境得到有效整治,靓城效果初步显现。六是立足富农民、建农村,强化共建共享,着力开展脱贫攻坚。突出精准识别、精准施策,全面构建“七位一体”责任体系,整合省市区三级包保部门力量,投资3.3亿元,建设产业脱贫带富项目146个。着眼补齐基础建设短板,改造农村危房1644户、室内水冲厕所2970户,硬化村屯道路91公里,贫困村生活环境得到改善。年底前1.5万名贫困人口、23个贫困村率先脱贫。七是立足顺民需、保民利,办好民生实事,着力改善人民生活。年初承诺的12件民生实事有效实施,新建续建教育、医疗、文化、养老等基础设施建设项目18个,环境治理、城乡管理、公共服务全面加强。

各位代表!

五年的成绩来之不易。是区委统揽全局、协调各方的结果,是历届四个班子继往开来、接力奋斗的结果,凝聚着全区人民的智慧和汗水,饱含着社会各界的关心与支持。在此,我代表洮北区人民政府,向全区各族人民,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻洮中省市直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警,向所有关心和支持洮北发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,前进道路上还有不少困难和问题,主要是:经济总量偏小、产业结构不优、项目支撑能力较弱的现状还没有根本改变;城乡发展还不够均衡,一些民生需求还没有很好解决;个别政府部门作风不实、效率不高、创新意识不强的问题仍然存在;廉洁政府建设还需要进一步加强,等等。对此,我们将高度重视,认真研究,采取有力措施,切实加以解决。

五年的发展实践让我们深刻体会到:只要我们在区委的坚强领导下,坚定发展信心,保持攻坚定力,就一定能够战胜各种困难和险阻;只要我们自觉接受人大、政协监督,汲取力量、争取支持,就一定能够汇聚最广泛的发展合力;只要我们时刻把人民群众的利益放在首位,以人为本、执政为民,就一定能够赢得最可持续的强大力量源泉;只要我们扭住发展不动摇、直面困难不回避、乘势而上不退缩,就一定能够让50万洮北人民早日过上更加幸福美好的生活!

二、今后五年目标任务

未来五年,是洮北全面发展振兴的关键期,更是加快新洮北建设的攻坚期。区五次党代会立足区情,着眼发展,科学勾画了“活力、繁荣、美丽、和谐”新洮北建设的宏伟蓝图,为我们指明了方向。我们一定要进一步解放思想、抢抓机遇、埋头苦干,咬定目标不放松,克难攻坚不懈怠,始终保持奋发有为的状态、干事创业的激情、坚韧不拔的干劲,全面开启洮北振兴发展新征程,强力开创“四个洮北”建设新局面。

今后五年政府工作总体要求是深入贯彻中央、省市全会精神,按照区委五次党代会部署,围绕“四个全面”战略布局,树立“五大发展”理念,牢牢把握吉林西部生态经济区建设主线,推进“四化”深度融合,以增量带动结构优化,以创新促进产业升级,以发展保障民生改善,加快建设活力繁荣美丽和谐的新洮北,努力让全区人民生活得更加美好

今后五年的主要目标是:全区地区生产总值、固定资产投资、财政收入力争翻一番,分别突破300亿、200亿和10亿元大关,经济总量实现新跨越。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别迈上5万元和2万元台阶,各项社会事业全面进步。

今后五年的重点任务是:

(一)着力稳增长。建设新洮北,必须坚持把转型升级、跨越赶超作为主攻方向,牢牢把握“稳中求进、稳中求快”主基调,统筹三次产业发展,处理好“赶”与“转”的关系,始终保持强劲经济发展势头。

加快工业恢复发展振兴。围绕做好“无中生有、有中生新”两篇文章,深入推进“4352”工程,力争规上工业总产值突破百亿元。加快提升优势产业,稳固工业经济框架。立足做大做强农产品加工、能源开发、机械制造、冶金建材、轻纺医化五大支柱优势产业,重点抓好资源性食品加工、能源开发消纳、行走机械配套等产业项目建设。整合优势资源,分类培育企业集群,延展产业链条,打造特色产品生产基地,推进重点产业向规模化、集群化、高端化发展,支柱产业总产值达到工业总产值的80%以上。加快壮大骨干企业,强化工业发展支撑。支持中一精锻、福佳科技、博泰农业等一批重点骨干企业,实施扩能改造,提档升级,五年内培育产值超5亿元企业5户以上,挂牌上市企业2户以上。推动庭峰乙醇、天马啤酒、龙华热电等企业战略重组,激活低效闲置资产,打造新的工业经济增长点。鼓励企业加大研发投入,深化产学研合作,优化产品结构,提升骨干企业核心竞争力,力争研发新产品100种以上,技改投资超过135亿元。加快培育小微企业,厚植工业振兴根基。建立完善中小企业服务中心、中小企业信用担保公司和中小企业孵化基地,成立洮北企业家协会,有效搭建小微企业生成成长平台,努力开创大众创业、万众创新新局面。全区民营经济主营业务收入年均增长10%以上。

加快农业现代化步伐。坚持“三农”重中之重地位不动摇,着力建设现代农业“三大体系”,在全市率先实现农业现代化。着力构建现代农业生产体系。运用现代设施、装备和技术手段武装农业,发展绿色生产,提高农业良种化、机械化、科技化、信息化、标准化水平。加强农田水利建设与管护,全面实现灌溉水源井“井井通电”。加快推进中低产田改造和高标准农田建设,集中打造一批高产示范区。着力构建现代农业产业体系。稳步推进种植结构调整,适度调减玉米种植面积,鼓励发展特色作物种植和高效棚膜经济。依托到保、洮河、德顺、林海、金祥等沿河乡(镇)自然资源禀赋,做大沿河优质稻米生产基地;依托三合、东胜等乡(镇)杂粮杂豆种植传统优势,做大绿色粗杂粮生产基地;立足发挥平安、平台、东风、青山等乡(镇)现代棚膜园区的示范引领作用,建设高标准、规模化棚膜经济园区,打造具有区域特色的果蔬花卉生产基地。突出肉羊、奶牛、肉牛产业,培育发展精品牧业产业园区,优质牛、羊饲养量分别突破5万头和150万只。立足水稻、花生、杂粮、肉羊等高品质农畜产品增值转化,加快发展农畜产品精深加工,省级龙头企业发展到20户。实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略,瞄准弱碱大米、绿色杂粮、有机蔬菜,以品质打市场,以品牌增效益,创建具有洮北地理标识的有机、绿色、无公害特色农产品品牌20个以上。着力构建现代农业经营体系。引导农民依法有序进行土地流转,提高农业经营的集约化、规模化、组织化程度,重点培育一批市级、省级、国家级合作社,培育打造规范化农业经营组织150个以上。结合产业扶贫项目建设,鼓励家庭经营、集体经营、合作经营和企业经营共同发展。加快发展订单直销、连锁配送、网上销售等现代流通方式,紧密衔接产销环节,全面提高产加销一体化水平。创新农村金融服务,激活农村要素市场,探索建立普惠型农村金融发展新模式。

推动服务业提质升级。围绕构建“一核四区”服务经济发展格局,加快打造“四大”服务业态,提升服务业发展水平。加快构建“大市场”。积极发挥中心城区人流、物流、资金流的集聚效应,抢抓棚户区改造土地腾空机遇,加快农副产品批发、建材家居、五金家电和小商品批发等专业市场规划建设。支持现有商体改造升级,着力构建区域性便民市场及乡村农贸市场体系,逐步形成功能完善、分布合理的城乡市场建设格局。加快打造“大物流”。依托嫩丹、珲乌高速和长白铁路、长安机场立体交通网资源,积极引入域外知名公路物流企业,启动铁路内陆港二期建设,发展空港经济,形成以公路、铁路、航空为支撑的现代物流产业集群。加快培育“大电商”。依托大型电商平台,培育壮大电商队伍,做大电子商务产业园区。规划建设线上洮北特色农产品馆,拓展本地产品销售,力争网上交易额突破3亿元。加快发展“大旅游”。规划开发以东湖湿地为重点的湿地景观游,以城四家子古城遗址为重点的文化古迹游,以德顺蒙古族乡为重点的民俗风情游,以青山草场为重点草原生态游,以果树场及棚膜采摘为重点的休闲农业观光游等特色旅游产品,融入白城精品旅游线路。积极发展“过境游”服务配套产业,做大旅游经济。

(二)全力扩投资。建设新洮北,必须坚持把强化投资、大上项目作为重要引擎,立足资源开发转化和推动产业升级,聚焦靶心,精准发力,持续打造洮北振兴发展动力源。

坚定不移抓招商。围绕重点产业、特色资源,深入谋划储备一批招商指向明确、极具吸引力的大项目、好项目,强力开展定点招商、专业招商、以商招商,突出补链招商和全产业链招商,全面提高招商引资效能。招商引资到位额年均增长15%。

持之以恒上项目。加大项目调度和包保帮扶力度,对于重大项目,要开辟“绿色通道”,采取“一事一议”、“一企一策”的方式,合力推进项目签约落地、建成投产,必保每年10个亿元以上重点项目实现签约,5个以上开工建设。牢牢把握国家和省在农田水利、基础设施建设、脱贫攻坚、民生民利等方面扶持政策,继续做好项目资金争取工作,强化借力发展。加强软环境建设,打造“亲”“清”政商关系,营造重商、亲商、安商、富商的良好氛围,确保项目建设零干扰,企业发展无障碍。

强化效能建园区。健全完善洮北经开区新型工业园基础设施建设,提高项目聚集承载能力。科学调整园区功能定位,突出主导产业,加快专业园区建设。着力破解用地指标瓶颈,拓宽融资渠道,跟踪做好入园项目建设服务,五年内入园超亿元的大项目10个以上。

(三)大力强建设。建设新洮北,必须坚持把建设美丽城乡、改善人居环境作为紧迫之需,建管并重,城乡统筹,让人民群众在功能完善、整洁规范、生态良好的宜居环境里享受新生活。

推进城区综合提升改造。全面完成海绵城市、综合管廊等基础设施建设,强化质量监管,打造精品工程,全面提升城区形象品位和承载功能。三年内完成棚户区改造任务,切实改善棚户区居民住房条件。深入推进城市管理改革,探索建立管理城市、经营城市、发展城市新机制,大力提升科学化、制度化、常态化城市管理水平。合力推进“智慧城市”建设,全面提高城市管理效能。加强物业管理,彻底解决小区物业管理不到位问题。以城市建管水平的全面提高,确保实现“四城联创”目标。

加快建设美丽乡村。深入推进“居安工程”,全面完成农村危房改造任务。加快农村道路建设,修建农村道路1200公里,提升改造村村通,全面实现屯屯通。加大农村电网改造力度,改造10千伏线路600公里、低压线路1500公里。加强乡村环境治理,建立农村环境管理长效机制,力争农村环境卫生全面达标。

强化生态建设和环境保护。实施“5534”造绿工程,重点抓好“三北”防护林、城乡绿化美化、绿色通道、标准化农田林网、现代化林木种苗五项工程,完成造林5万亩,绿化村屯300个,建设绿色通道40公里。开展草原生态治理,引入生态草种植项目,构建草原增绿、牧业增效、农民增收的发展格局。推进河湖连通工程,连通域内6个泡塘,增加可用水3500万立方米。加大垃圾处理、污水治理等环境基础设施投入,建立重污染天气应急防控体系,提高环境应急处置能力,确保环境质量持续改善。通过五年的努力,力争生态环境恢复到上世纪50年代水平,建设生态秀美的宜居家园。

(四)努力惠民生。建设新洮北,必须坚持把发展为民、改善民生作为核心目标,变民之所望为施政所向,让人民群众共享发展成果。

全面打赢脱贫攻坚战役。突出项目带户、产业带富,强化包保合力,大力推进扶贫项目建设,积极构建“上联合作组织、下联贫困农户、外联销售市场”的经营管理机制,促进项目扶贫向产业致富转变。落实大病救助、教育扶贫等惠民政策,做到精准到人到户,强化行业扶贫的政策叠加效应。建立严格退出和动态管理机制,确保贫困群众精准稳定脱贫。到2018年,全面完成3万贫困人口、53个省级贫困村脱贫任务。

着力改善群众生活。进一步加大民生投入,持续增进群众福祉。实施更加积极的就业政策,提高创业服务水平,确保“零就业家庭”动态为零。加强困难群众救助工作,稳步提高保障标准和救助水平。坚持教育优先发展,改善办学条件,加强教师队伍建设,促进教育均衡发展。完成公立医院和新农合改革,健全卫生服务体系,提高医疗保障水平。实施文化惠民工程,广泛开展全民健身活动。全面发展社会事业,促进基本公共服务均等化。

(五)全力保稳定。建设新洮北,必须坚持把营造和谐稳定、安居乐业社会环境作为根本保证,既要坚持加快发展不动摇,更要严守安定红线不懈怠,不断增强人民群众的安全感和满意度。

加强和创新社会治理。全面完成标准化社区建设,以“改革管理体制、创新管理模式、丰富管理内容”为主线,探索建立“扁平化、网格化”的管理机制,全面提升街道社区精细化管理服务水平。总结推广平安镇中兴村社区化建设试点经验,建设一批基础设施完备、配套功能健全的农村标准化社区。深入开展“七五”普法,弘扬社会主义法治精神,增强全社会特别是公职人员尊法学法、守法用法观念,不断加强法治文化建设。

精心维护社会和谐稳定。严格落实安全生产和消防安全责任制,建立完善安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防体系,深化重点行业领域专项整治,更好地维护广大人民群众生命财产安全。健全重大决策、重大项目社会风险稳定评估机制,及时解决好群众合理合法利益诉求,进一步加大包案息访、依法治访力度,切实建立高效规范法治的信访工作秩序。严格食品安全监管。深化“平安洮北”建设,加快构建以信息化为支撑的社会治安立体防控体系,不断提高驾驭社会治安局势、处置突发事件能力,依法防范和惩治违法犯罪活动,全力保障人民生命财产安全,促进社会平安祥和。

三、2017年重点工作安排

2017年,是“十三五”发展的关键之年,是新一届政府的开局之年,做好2017年工作意义重大。我们一定要坚定信心,振奋精神,克难奋进,巩固发展好势头,努力开创新局面。

2017年主要预期目标是:地区生产总值实现186亿元,增长9%。固定资产投资126亿元,增长11%。全口径和地方级财政收入分别达到5.4亿元和2.9亿元,均增长5%。社会消费品零售总额完成214亿元,增长12%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到32600元和15300元,增长11%和15%。

围绕实现上述目标,明年我们要重点做好以下几方面工作:

一要突出速度质量同步,加快区域经济发展。深入落实洮北工业恢复发展振兴规划,全力抓好20户重点企业技术改造,扶持6户企业纳入规上行列。加强工业运行组织调度,强化指导服务,搞好产销衔接,进一步提高工业增长质量和效益,确保全区规模以上工业总产值完成64.4亿元,增长11%;增加值完成18亿元,增速8%。围绕加快服务业发展,着力推进农副产品批发市场、五金家电城、公路港、铁路内陆港二期等重点项目建设。建立洮北区电商运营管理服务中心。开发打造2个以上短线旅游产品。积极发展对外贸易,新增外贸企业2户以上。

二要突出夯实农业基础,做好农村重点工作。加强农田水利基础设施建设,提升农业机械化水平,增强农业避灾发展能力。积极开展高产创建活动,鼓励发展高效特色种植,做大蔬菜、瓜果棚膜经济,依靠设施水平和科技进步,提高单位土地产出效益。全力推动吉西肉羊全产业链开发和首农2.5万头奶牛项目建设,新建改造40个标准化养殖场(小区),规模化养殖达到50%以上。积极培育壮大新型农业经营主体。深化农村综合改革,稳妥有序推进土地确权颁证试点工作。加快推动农村城镇化进程。扎实推进新农村建设,大力完善基础设施,强化环境卫生整治,进一步改善农村人居环境。

三要突出持续精准发力,狠抓重点项目建设。开展“项目建设攻坚年”活动,加大力量做好项目上争、外引、内培工作,确保10个亿元以上项目签约落地,助推华儒光伏发电、燃料乙醇生产等5个重点项目开工建设,持续保持重点项目大上快建的良好势头。加快推进洮北经开区新型工业园二期基础设施建设,完善配套服务体系。启动中加燕麦国际产业园一期工程。竣工投产超亿元项目3个以上。

四要突出建设管理并重,全面完成城区改造。按照城区综合提升改造总体部署,大力推进海绵城市、综合管廊、街路小区、公园广场和城市出口等重点工程,力争全面完成老城改造施工。深入开展城区绿化、美化、亮化工作,打造舒适文明、整洁靓丽的城市环境,实现老城变新城、小区变花园。建立健全小区物业管理考核体系,全面整合一二级保洁。成立城市综合管理委员会,实行联席会议制度,促进城市管理资源和力量整合,全力提升城市管理服务水平。

五要突出产业项目带富,深入开展脱贫攻坚。狠抓产业扶贫,加大引导扶持力度,新建扶贫产业项目100个以上,加快形成“规模小、联结紧、见效快、活力强”的扶贫产业项目群。加强建成和在建项目管理,力争200个产业扶贫项目年内达产达效。突出肉羊、肉驴、肉鸡、雪寒韭菜等特色农业产业培育,全面构建产业带项目、项目带农户的精准稳定脱贫机制。实施光伏扶贫,启动村级扶贫光伏电站项目建设,壮大贫困村集体经济,增强“造血”功能。强化金融扶贫,建好金源、兴农两个扶贫项目融资平台,用好“吉农牧贷”、“小额信贷”等金融产品,用活用足国开行、农发行金融扶贫政策,为贫困村建设和贫困户发展生产提供充足的资金保障。加强行业扶贫,聚焦大病救助、免费就学、危房改造等行业扶贫工作重点,引导各部门单位将资源向贫困村、贫困户倾斜,合力确保9000名贫困人口、30个贫困村脱贫“摘帽”。

六要突出生态建设保护,加大环境治理力度。深入开展“三年造林还湿双百万”活动,全力抓好林业生态重点工程建设,完成造林8000亩,绿化村屯190个。建设人工种植草示范基地,种植1万亩优质生态草。启动东湖湿地围堤建设,完成补水渠二期工程。坚持疏堵结合、以用促禁,加大秸秆禁烧监管工作力度,加快推进秸秆肥料化、资源化综合开发利用。专项整治城区餐饮行业油烟污染,进一步改善空气环境质量。

七要突出增进群众福祉,继续办好民生实事。立足群众所期所盼,大力办好10件民生实事。(1)鼓励支持大众创业,倡导以创业带动就业,提高公共就业服务水平,确保城镇新增就业9500人,农村劳动力转移就业4.6万人。(2)规划建设城西、东胜、金祥3所九年一贯制学校,改扩建东风、金祥2个中心幼儿园。(3)实施洮北区“公共文化繁荣工程”,新建80个农村文化广场,配发300件体育健身器材。(4)建成大岭卫生院和区妇幼保健计划生育服务中心。(5)改善群众居住条件,加快农村危房改造,新建农村室内水冲厕所2077个,改造城市棚户区35万平方米。(6)建设6个以上标准化社区。(7)积极争取省计划指标,全面推进农村公路建设,改造乡村公路500公里以上。(8)加强洮儿河治理,开工建设护岸工程11处,治理河岸险工5公里。(9)实施“井井通电”项目,新建扩建升压站9个,改造电网线路1197公里。(10)巩固提升农村饮水安全,在10个贫困村建设提水消毒一体化自来水工程,解决1万名群众饮水安全问题。

八要突出城乡统筹协调,更加注重社会建设。加快普及学前教育,提高职业教育水平,推进教育信息化建设,完成“三通两平台”建设任务。加强科技创新,做好国家级科技富民强县(区)项目验收工作,申报5项省级科技项目,获得授权专利50项以上。实施送文化进乡村、进社区、进校园、进企业“四进工程”,完成文艺演出40场。深化医疗卫生体制改革,积极推进分级诊疗,提升基本公共医疗卫生服务水平。加强社会治安、信访维稳、安全生产和消防安全工作,有效预防和化解社会矛盾,消除公共安全隐患,加快建设“平安洮北”。

实现今后五年发展目标,完成明年各项任务,对政府工作提出了新的更高要求,我们要全面加强政府自身建设。

建设依法行政、科学决策的法治政府。严格按照国家和省市加强法治政府建设要求,进一步规范行政权力运行,完善重大事项集体决策制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,加强政府系统内部监督,真正做到履责必实、失责必究、问责必严。

建设锐意改革、开拓进取的创新政府。深入落实创新驱动发展战略,突出问题导向,不断深化重点领域改革。注重以创新思维谋划政府工作,以创新思路推动经济转型,以创新实践破解发展难题,切实把改革创新作为推进新洮北建设的根本动力,最大化地释放发展活力。

建设作风清新、倡俭治奢的廉洁政府。全面落实“一岗双责”,不断加强廉政建设,始终保持正风肃纪、惩贪反腐的高压态势,切实营造勤政廉政、风清气正的政务环境。继续发扬艰苦奋斗、勤俭从政的优良传统,努力打造一支廉洁自律、敬业奉献的公务员队伍,切实树立新一届政府勤勉务实、清正廉洁的良好形象。

建设务实担当、勤政为民的服务型政府。坚持把想事、干事、成事作为政府工作行为准则,面对重点任务不等不靠、面对难点工作不推不拖,切实以担责之心、为民之情,务实高效地做好每项工作,使政府服务真正体现群众主体、体现民生发展、体现和谐理念,让发展成果最大限度惠及于民。

各位代表!

洮北振兴发展前景广阔,富民强区重任在肩。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,以更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、更加扎实的作风,同心同德,攻坚突破,在新洮北建设征程中,为创造全区人民更加美好的生活而努力奋斗!