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发布时间:2014-12-18 19:59:37 来源:
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2014年政府工作报告

政府工作报告
——2014年12月17日在白城市洮北区第四届
人民代表大会第四次会议上
区长  胡玉华
 

各位代表:
  现在,我代表区人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请区政协各位委员提出意见。
  一、2014年工作回顾
  即将过去的一年,是洮北发展进程中负重奋进、步履坚实、成效显著的一年。面对错综复杂的外部环境和加快发展的繁重任务,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,我们紧紧团结和依靠全区人民,克难攻坚,砥砺前行,全面推进“六大功能区”建设,圆满实现全年经济社会发展主要预期目标,洮北再次崛起振兴迈出了新的重要步伐。
  ——区域经济稳定增长、后劲增强。预计地区生产总值完成149亿元,比上年增长10.5%。固定资产投资80亿元,增长21.5%。全口径财政收入4.1亿元,地方级财政收入2.3亿元,分别增长11.4%和10.1%。这些体现区域经济发展速度和质量的指标持续保持在两位数增幅。37户纳税额百万元以上、8户千万元以上重点税源企业快速成长,38个重点生产性项目陆续建成投产,形成了新的经济增长点。
  ——农业生产稳步发展、再上台阶。特色种植、规模养殖发展步伐加大,设施农业、精品农业、效益农业建设不断深化,农业生产组织化、产业化水平明显提升,“三农”基础更加稳固。粮食产量再创新高,总产达到24亿斤以上,实现“十连增”。
  ——民生福祉持续增进、惠及城乡。民生行动计划全面实施,城乡住房、居家养老条件逐步改善,就医、就学、就业保障能力日益增强。贫困人口逐年减少,城镇居民人均可支配收入达到27700元,增长13%。农民人均纯收入增长14%,达到10200元,跃上万元台阶。
  ——各项事业全面进步、成效显著。改革开放深入推进,城乡建设扎实有效,社会事业协调发展,民主法治建设切实得到加强,社会大局继续保持和谐稳定。
  一年来,我们深入贯彻落实区委决策部署,围绕全区改革、发展、民生、稳定大局,统筹兼顾抓重点,精准发力促突破,主要做了以下工作:
  (一)围绕提高发展质量,着力做大经济总量。全面加大重点企业扶持力度,全年产值超亿元企业达到15户,超5000万元企业发展到22户,规模以上工业总产值完成47亿元,增加值完成12亿元,分别增长15%和11%。大力推进科技创新,实施技改项目16个,技改投资11.4亿元。发动机连杆、TBS高效有机肥等一批新产品,达到国内领先水平。福佳机械铝合金电缆生产设备研发项目,列入省科技成果转化“双十”工程。推动落实服务业发展“三年行动计划”,服务业增加值达到106亿元。商贸流通体系日益完善,大润发超市成功入驻,电子商务迅速兴起,洮北电商产业园会员企业发展到62家。城乡消费市场日益繁荣活跃,社会消费品零售总额完成159亿元,增长13%。
  深入实施“双百”工程,推进全民创业。积极开展企业帮扶活动,全力落实突出发展民营经济政策措施,有效搭建融资平台,帮助小微企业融资5亿元,进一步优化了发展环境。年内新增民营企业76户,民营经济主营业务收入增长16.2%,上缴税金2.9亿元,发展速度和质量效益稳步提升。
  (二)围绕稳固发展基础,强化农业农村工作。加强农田水利基础设施建设,稳步推进“柴改电”工程,进一步提高农业避灾发展能力。农业科技示范场投入使用。农机化综合作业水平提高10.2个百分点,达到86.8%,高于全省平均水平。积极开展全方位、多层次的农业科技培训活动,深入推进节水增粮行动,大力推广深松整地、保护性耕作叠加滴灌技术,玉米单产最高达到3万斤以上。“粮安工程”和科学储粮工作有效开展。大力发展高效特色作物种植,加快果蔬园区建设,保护地蔬菜面积发展到1.3万亩。农民专业合作组织规范发展。围绕“六畜兴旺”加快发展标准化牧业养殖,“免疫无口蹄疫区”建设步入全市前列。农牧业产业逐步壮大,博泰农业、艾高食品、肉羊养殖屠宰加工等一批产业化项目扎实推进,带动能力和增值效应日益增强。
  新农村建设取得新进展。实施改善农村人居环境重点村和“一事一议”财政奖补政策项目25个,完成投资1863万元。全面开展林地清收还林工作,超额完成春季造林任务。农业源减排、农村环境连片整治和生态村建设有序推进。林海省级示范镇建设积极进展。平安镇中兴村城镇化建设成效显著,6栋、2.1万平方米农民住宅楼全面竣工,全村336户村民喜迁新居。德顺蒙古族乡被国务院评为“全国民族团结进步模范集体”。林海镇、到保镇被国家七部委联合批准为“全国重点镇”。
  (三)围绕增强发展动力,扎实开展项目建设。深入实施投资拉动战略,全年共实施各类新建、续建项目207个,到位资金115亿元。建设3000万元以上项目63个,年底前可竣工投产54个。耐磨材料生产及研发基地、中北五金产业加工园、钢化玻璃生产等一批重点项目落地开工,进展顺利。地源热泵生产基地、农副产品加工产业园等一批生产性项目建成投产。新疆特变电工、英利集团光伏电站项目前期工作有序开展。到保风电一期、青山风电四期年内并网发电,新增装机容量10万千瓦,全区风电装机总量达到35万千瓦。加大政策项目争取力度,向上争取各类项目121个,到位资金4.9亿元。
  经开区项目集聚承载功能日益显现。入园重点项目发展到20个,总投资12.9亿元的米糠油生产、汽车零部件生产等10个生产性项目,年底前建成投产,成为全区经济发展新的拉动力量。白城首家电商产业园落户洮北。中小企业孵化基地建设顺利推进,8户企业入驻孵化,被评为“省级创业孵化基地”。
  (四)围绕增添发展活力,统筹推进各项改革。加强政府机构改革,整合区卫生局、计生局,组建区卫计局。区食安办完成整体上划。洮北农村信用联社改制为白城农村商业银行股份有限公司。积极推进事业单位分类改革。继续深化行政审批制度改革,集中开展政府部门行政职权清理规范,年底前完成权力清单建立工作。推进工商登记制度改革,新登记市场主体增长13%。“城居保”和“新农保”统筹合并为城乡居民基本养老保险。农村改革平稳推进,农村土地承包经营权确权颁证试点工作扎实开展,集体林权制度改革确权颁证有序进行。土地收益保证贷款全面铺开,发放贷款5000万元,位居全省前列。
  (五)围绕改善民生,更加注重社会建设。一年来,我们充分汇聚整合各方资源资金,累计投入14亿元,竭诚尽力地兜住民生底线,推动各项社会事业协调发展。全年新增城镇就业1万人,就业形势持续稳定。社会救助实行“一站式”服务,救助资金1.2亿元,惠及城乡6万困难群众。企业退休人员基本养老金水平提高10%。新农合补偿封顶线由10万元提高到15万元。健全社会养老服务体系,新增社区日间照料中心及农村养老“幸福院”20个。改造农村危房1264户,分配廉租房1940户,33万平方米棚改回迁楼开工建设,城乡住房困难群众将陆续乔迁新居。市区至洮河镇二级公路启动建设,半拉山大桥主桥全面竣工,新建农村等级公路51公里,交通条件逐步改善。有序推进老城区改造,硬化铺装小区10万平方米,修补街路27条,更换路灯2748套,明仁南北街和九一三路结束了夜间无路灯照明的历史。
  推进教育均衡发展,农职校实训楼完成建设,新建3所农村幼儿园投入使用,首轮学前教育“三年行动计划”通过省级验收。改扩建3个乡镇卫生院、35个村卫生室和11个标准化接种门诊,市医院二期工程年内竣工,卫生计生服务体系更加完善。新增社区活动室32个,建成典型农村文化大院、农家书屋20个,区博物馆建成开放,城乡文体活动丰富开展。第三次经济普查工作圆满结束。
  加强和改进社会治理服务。加大街道社区投入保障力度,“网格化”责任体系日益完善,基层基础服务效能显著增强。全面开展城乡环境卫生综合整治会战,强力根治“脏、乱、差”顽疾,城乡环境面貌明显改观。严格落实安全生产和消防安全责任制,深入开展春季行动、夏季攻坚、秋冬会战专项整治,安全隐患得到及时有效整改,安全生产形势保持平稳。气象灾害防御能力建设切实加强。强化联合接访、包案息访、属地稳控工作,信访维稳取得实效。法制宣传、法律服务扎实推进,我区荣获全省“六五”普法先进集体称号。推进“天网工程”建设,加强社会治安综合治理,严厉打击各类违法犯罪,社会大局持续平安稳定。
  (六)围绕提高行政效能,切实加强政风建设。按照区委部署,深入开展第二批党的群众路线教育实践活动,坚持立行立改,狠抓整改落实,“四风”问题逐步解决,减少各类会议30%,压缩文件简报40%,整改违规办公用房6500平方米。依法行政扎实推进,自觉接受人大法律监督和政协民主监督,办理人大代表建议、意见和政协委员提案87件,办复率100%。政府部门预算全面公开,三公经费支出明显下降。依法开展行政监察,加大“三重一大”事项审计监督力度,一批违法违纪案件得到严肃查处,廉政建设和反腐败工作进一步加强。
金融、电力、质监、国土、档案、供销、手工、老龄、地方志、妇女儿童、民族宗教、残疾人保障等工作都取得了新成绩。
  各位代表!
  一年来的成绩来之不易,是区委总揽全局、坚强领导的结果,是区人大、区政协有效监督、全力支持的结果,是全区广大干部群众共同努力、辛勤付出的结果,凝聚着各方面的鼎力相助和大力支持。在此,我代表洮北区人民政府,向全区各族人民,各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向驻洮中省市直部门和企事业单位、人民解放军指战员、武警部队官兵、政法干警,向所有关心和支持洮北发展的各界朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
  回顾过去的一年,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济基础薄弱,缺乏大项目支撑拉动,持续增加投资难度加大,经济发展正在经历做大总量与提升质量的双重压力;财政收支矛盾突出,城乡基础设施建设投入不足,社会保障能力和公共服务水平与群众的期盼还有一定差距;社会不稳定因素仍然较多,社会治理还存在薄弱环节,维护安全稳定任务依然繁重;政府自身建设有待加强,个别部门和干部创新意识不强、干事氛围不浓、办事效率不高、法律意识淡薄,法治政府和作风建设任重道远。对于这些问题,我们一定高度重视,首先查找自身原因,深入研究症结,采取有效措施,尽最大努力加以解决,推动全区经济社会不断实现新的发展。
  二、2015年工作安排
  明年是实施“十二五”规划的收官之年,也是深化改革发展攻坚的关键一年。挑战与机遇并存,压力与动力同在。最近,国务院针对破解东北地区经济增长回落问题,出台了关于支持东北振兴11个方面、35条具体政策措施,为我们加快发展提供了难得的历史机遇。当前,国家扶贫开发、清洁能源本地消纳、支持粮食主产区发展、打造吉林西部生态经济区等一系列利好政策的叠加效应逐步显现。只要全区上下振奋精神,坚定信心,找准并发挥好自身优势,充分释放政策能量,全心全意谋发展,克难攻坚促突破,就一定能够在洮北振兴发展的征程中,迈出更加坚实有力的步伐。
  明年政府工作的总体要求是:以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,按照区委四届十四次全会部署,坚持以再次崛起振兴为主题,以推进“六大功能区”建设为主线,以提升发展质量为目标,以改革创新为动力,以法治政府建设为保障,继续实施“三动”战略,坚定不移做大经济总量,持续增进民生福祉,加强社会治理创新,保持社会和谐稳定,努力开创富民强区、法治洮北建设新局面。
  全区经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值完成165亿元,增长11%。固定资产投资96亿元,增长20%。规模以上工业增加值完成14亿元,增长11%。全口径财政收入4.6亿元,地方级财政收入2.6亿元,分别增长12%。城镇居民人均可支配收入突破3万元,增长13%。农民人均纯收入超过11000元,增长14%。城镇新增就业1万人以上,登记失业率控制在4.5%以内。这些指标的确定,既考虑到复杂多变的外部环境影响,又考虑到经济发展的新常态;既立足于我区的发展实际,又着眼于稳中求进、积极有为。在工作安排上要强化措施、全力以赴,争取超额完成,使主要发展指标和收入指标实现更大幅度的增长。
  围绕上述目标,明年我们要重点做好以下几个方面工作:
  (一)坚持投资拉动,开展项目攻坚。坚定不移地把上项目、增投资作为促增长的重要引擎,全面掀起招商热潮,强力开展项目攻坚,务求在投资拉动上再显实效。
  深入开展全民招商。强化“招商引资人人有责、项目建设人人尽责”的责任意识,建立专业招商与全民招商统筹、项目数量与项目质量兼顾的推进机制。突出资源潜能转化开发,强力开展以商招商、产业招商、区域招商。立足产业基础,着眼集群发展,推动落户企业二次投资,促进合作项目签约落地。对接洽谈项目100个以上,确保50个以上重点生产性项目开工建设,完成招商引资130亿元。
  切实抓好项目争取。深入研究国家和省各项投资政策,牢牢把握政策取向和资金投向,切实在结合点上做足文章,在着力点上争取突破。特别要抢抓国家支持东北振兴的重大政策机遇,盯紧吃透新兴产业、基础设施、社会民生、生态环保等重点领域的投资政策,精心谋划申报,全力对接攻关,务求在项目资金争取上取得更大实效。全年向上申报争取项目120个以上,到位资金增长20%。
  着力推进重点项目建设。建立健全重点项目谋划、引进、建设、管理办法,深化责任包保、跟踪服务、定期调度,促进项目建设提质提效,切实形成签约一批、建设一批、投产一批的梯次推进格局。全年组织建设重点项目70个以上,重点生产性项目40个以上,10个亿元以上项目建成投产。配合做好长安机场、嫩丹高速和白阿铁路3个重点基础设施项目建设工作。
  (二)坚持增量带动,稳定工业增长。坚定不移地把扩大总量作为稳增长的主攻方向,以增量发展带动结构优化,以存量扩张促进质量提升,不断强化工业支撑。
  加快支柱产业培育。实施支柱优势产业培育计划,突出抓好艾高食品、博泰农业等重点龙头企业创新,发展全产业链农畜产品精深加工。加快发展高载能产业,积极推进清洁能源本地消纳,重点抓好清洁供暖、新材料生产等能源密集型项目引入建设。大力发展装备制造、医药健康、生物技术等新兴产业,加快农机制造、秸秆循环利用等10个重点产业项目建设。着力推进以新能源、新材料、农产品加工、机械加工为重点的支柱产业做大做强。
  促进重点企业提升。继续推进骨干企业成长工程,深入实施创新驱动战略,加强企业创新能力建设。年内完成技改投资12亿元,开发新产品20种以上。强力助推福佳机械、中一精锻、天合风电等一批骨干企业发展壮大,大力扶持亚亨牧业、亿正药业、综宝生物等一批潜力企业迅速成长,新增规模以上企业4户,产值超亿元企业发展到20户,规模以上工业总产值增长13%。
  做大小微企业群体。深入落实突出发展民营经济各项扶持政策,加强中小企业服务体系建设,鼓励、支持、引导民营经济健康发展。充分发挥白城农商银行的金融服务功能,破解企业融资难题,集中力量扶持一批小微企业集群发展。全区民营企业发展到900户,主营业务收入增长16%。
  (三)坚持提质增效,夯实农业基础。坚定不移地把“三农”工作放在政府工作的重中之重,大力发展现代农业,促进农业转型升级。
着力推进科学化种植。突出农业科技创新,加强良种选育、精致种植和科学管理,加大深松整地、节水灌溉等综合耕作技术推广力度,扩大保护性耕作叠加滴灌生产面积,全面提高农业综合生产能力,力争粮食总产量发展到25亿斤的阶段水平。围绕高效特色产业发展,加快农业种植园区建设,扩大10个重点果蔬园区生产规模,新增温室、大棚面积15%以上。推进蔬菜反季生产,丰富种植品种,支持打造地方特色品牌,以规模效应和品牌影响抢占市场,提高设施农业、效益农业发展水平。
  大力发展标准化养殖。深入落实“六畜兴旺”发展战略,新建、改扩建标准化养殖场(小区)30个以上,畜禽饲养总量超过850万头(只)。突出发展奶牛、肉羊、生猪养殖,培育引进龙头加工企业,建立完善产业链条,发展提升牧业产业。重点推进肉羊养殖屠宰加工项目,加快构建“引育繁”一条龙、“产加销”一体化的发展格局。推动“免疫无口蹄疫区”建设,促进畜牧业安全发展。
  积极引导组织化经营。围绕集约经营、规模生产,积极发展农民专业合作组织,创新农业经营模式。在尊重农民意愿,维护农民合法权益的前提下,支持土地承包经营权依法有序流转。坚持家庭经营基础性地位,加大对种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体的扶持力度,积极发展多种形式适度规模经营,年内培育示范性农业经营组织25个以上。
  深入开展新农村建设。加强水利基础设施建设,整治洮儿河堤防9.2公里。积极推进林海省级示范镇建设。扎实开展平安镇中兴村城镇化试点工作,不断完善“九大功能区”综合承载功能,重点抓好经验总结和模式推广,充分发挥先行先试的示范引领作用。加大村级组织工作经费保障力度,提高基层基础服务能力。全面完成农村集体林改确权颁证。强力推进土地承包经营权改革,严格流程,稳妥操作,年内完成30%以上。
  (四)坚持跨越提升,促进服务业繁荣。坚定不移地把服务业发展作为拉动区域经济增长的重要力量,深入实施服务业发展行动计划,加快打造区域商贸流通中心区。
着力繁荣商贸经济。积极推进城乡商业网点规划建设,改造建设各类市场和商场10家以上,中北五金城项目全面开工,废旧物资回收基地建成运营。深入推进“万村千乡”市场工程,加快培育消费热点,扩大城乡居民消费需求,完成社会消费品零售总额180亿元。
  突出发展物流产业。继续推进白城内陆港建设,充分发挥物流平台作用。围绕打造吉西蒙东商贸流通中心和中蒙大通道节点城市,规划建设洮北物流产业园和电商物流园,全力促进中北仓储物流园落地开工,推动城北两翼物流产业发展。
  加快打造新兴业态。依托洮北电商产业园建设,推进“千县万村”电商试点工作,加快创办区域特产馆,实现特色农副产品网络直销。深入落实全市旅游产业发展规划,积极开展项目对接,围绕文物古迹、民俗风情、草原风光开发旅游产品,融入白城“一线八点”精品旅游路线。
  (五)坚持要素聚集,强化园区功能。坚定不移地把经开区建设作为加快发展的着力点,深入推进建设发展“两轮驱动”战略,充分发挥经济领跑作用。
  推进基础建设强功能。加快完善经开区配套服务体系,完成中小企业孵化基地建设,确保年内10户以上企业入园孵化,8户企业建成投产。积极推进污水排放和燃气管网建设,启动青龙湖生态商住区和新型工业园二期工程,不断增强园区承载能力,满足项目入园和企业发展需要。跟踪做好省级经开区晋升工作。
  开展园区招商增效益。充分发挥经开区的招商引资主战场作用,围绕发展定位,突出区位、土地、空间等比较优势,深入开展项目招商,确保年内再有一批投资强度大、科技含量高、产出效益好的重点项目签约落地,力争8个以上重点生产性项目开工建设,10个在建项目竣工投产。工业增加值增长25%以上。
  强化集聚发展提质量。继续秉持“一区多园、错位发展、集约开发”的建设发展理念,立足提质升级,重点规划打造“四园一基地”的建设格局。加快构建有品牌、有规模、有影响力的产业集群,力争园区地区生产总值增长40%以上,全力建设吉林西部最具竞争力的开发区。
  (六)坚持治理创新,加强社会建设。坚定不移地把治理创新作为加强社会建设的有效途径,加快提升社会治理服务能力,推动经济社会协调发展。
  加快推进“法治洮北”建设。党的十八届四中全会作出了全面推进依法治国、建设法治中国的重大战略部署。区委四届十四次全会围绕加强法治建设提出了明确要求。我们要深刻领会精神实质,全面增强法治意识,严格按照依法行政要求,全面规范政府行政行为。坚持把法律宣传作为推动依法治区的基础性工作,围绕增强全民法治观念,加大“六五”普法力度,不断提升法律宣传、法律服务和法律保障水平。进一步梳理政府各部门执法权,严格按照权力清单,推进综合执法,着力解决权责交叉、多头执法问题,支持司法机关依法行使职权,以法治洮北建设目标,引领各项社会治理服务工作。
  加快推进“和谐洮北”建设。坚持教育优先发展,不断优化教育布局和资源配置,努力推进义务教育均衡发展,提升现代职业教育发展水平。健全城乡“三级医疗”服务和分级诊疗体系,提高卫生计生服务水平。加强计划免疫和传染病防控工作,提升公共卫生突发事件应急处置能力。扎实推进实用技术对接工程,突出科技引领作用。深入开展全民健身活动,依法管理民族宗教事务,支持慈善事业发展,加强养老助残公共服务,切实保障妇女儿童权益,关心青少年成长,努力让人民生活更加幸福。
  加快推进“美丽洮北”建设。加大生态建设保护力度,完成春季造林6000亩。抓好“河湖连通”项目前期工作,及时搞好项目对接,争取早日开工建设。加大空气污染治理力度,确保空气质量优于国家二级标准。开展环境连片整治整乡推进和生态村建设,农村环境卫生综合整治参赛村达到120个,建设基础设施项目40个以上。力争农业源减排提前达标。建立健全常态维护管理机制,全力巩固发展整治成果。协调理顺市区城市建设管理体制,建立完善环境卫生、园林绿化、城管执法等常态管理机制,加大城区市容环境整治力度,提升城市美化、绿化、亮化水平,努力创建整洁、文明、有序的生产生活环境。
  加快推进“平安洮北”建设。强化街道社区“网格化”管理与“一站式”服务,健全工作机制,规范服务行为,努力打造一批管理民主、服务精细的典型社区。加强信访工作制度建设,进一步厘清信访工作责任,按照“管行业,必管稳定”的原则,切实建立区级分管领导负责、事涉部门化解、属地部门稳控的责任体系,全力提升信访工作实效。牢固树立“以人为本、安全发展”理念,强化政府督促、部门监管、企业主体责任,开展安全隐患常态化排查治理,从源头上遏制重特大安全生产事故,避免一般伤亡事故。加强应急值守工作,完善气象、地震等自然灾害预警机制,提高防灾减灾能力。健全完善社会治安综合治理体系,扎实开展平安社区、平安村屯创建活动,继续推进打黑除恶专项行动,严厉打击各类刑事犯罪,进一步提高人民群众的安全感。
  (七)坚持发展为民,增进民生福祉。坚定不移地突出民生为本、民生优先的施政理念,汇聚资源抓投入,倾情倾力办民生,继续实施“十项民生工程”。
  一是就业创业工程。继续实施积极的就业政策,实现农村劳动力转移5.7万人,城镇新增就业人数提高15%以上。做好下岗失业和就业困难人员托底安置工作。全面完成综合性公共就业服务实训基地建设。
  二是保障安民工程。巩固拓展养老保险和医疗保险覆盖范围,新农合参保率稳定在95%以上。提高医疗救助水平。规范城乡低保动态管理,健全补助标准自然增长机制。
  三是住房改造工程。积极推进城乡危房和棚户区改造,扎实开展信息普查和回迁楼建设,稳妥做好征收安置工作,让4000户翘首以盼的住房困难群众早日迁入新居。
  四是幸福养老工程。启动建设社会福利中心老年养护楼项目,完成10个社区老年人日间照料中心、10个农村养老大院建设,加强民间养老机构管理服务,不断满足社会养老需求。
  五是科技富民工程。依托吉林综合科技服务网,推进农业科技知识和产品市场需求信息服务向村级延伸,科技信息“村村通”覆盖率达到50%以上。
  六是教育提升工程。新建青山、德顺2所九年一贯制学校食宿综合楼。推进薄弱校改造,梯次开展中小学信息化工程建设。
  七是卫生服务工程。完成市医院三期工程和疾控中心项目建设,改扩建2所乡镇卫生院、25个村卫生室和10个标准化接种门诊,进一步健全城乡医疗卫生服务体系。
  八是文体惠民工程。打造典型农村文化大院和农家书屋20个,送戏下乡50场,为村屯、社区发放体育器械70套,努力提高城乡公共体育设施覆盖率。
  九是交通便民工程。完成半拉山大桥辅桥及连接线建设。市区至洮河镇9公里二级公路全面竣工。继续向上争取农村等级公路项目资金,逐步改善道路交通条件。
  十是市容改善工程。硬化老旧散弃小区巷道10万平方米,新建、改建城区街路8条,完成16条街路绿化美化提升。全面检修市区排水管网,完成垃圾填埋场二期建设。
  这些民生实事,关乎群众切身利益。区政府要强化整合资源、稳步实施、兑现承诺,让改革发展成果更多惠及全区人民。
  三、加强政府自身建设
  做好政府工作,必须坚持不懈地抓好自身建设。明年我们将努力践行法治原则,切实加强法治政府、服务政府、效能政府和廉洁政府建设,进一步增强政府执行力和公信力,努力为人民群众提供更加优质高效服务。
  着力强化依法行政。深入贯彻依法治区方略,把政府工作全面纳入法治轨道,用法治思维和法治方式履行职责。依法接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督。持续健全依法决策机制,完善民主议事制度,加强政府法制机构建设,重大行政决策必须依照法定程序进行法律咨询、合法性审定和稳定风险评估。继续推进简政放权,依法规范行政审批,全面推进政务公开,凡是可以精简的审批一律精简,凡是需要公开的事项一律公开,确保权力在阳光下规范运行。坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格监督查处农村集体“三资”管理、住房改造和项目资金使用等重点领域的不作为、乱作为。加快制定完善权责法定、执法严明、公开公正的政府工作规则,全力打造法治政府。
  着力强化勤政为民。深化群众路线教育实践活动成果,有序推进限时整改问题整改,防止已经整改的问题再度反弹,逐步把制度约束转变为常态习惯。更加紧密地联系群众,深入实际、深入基层,坚持不懈地为群众办实事、解难题、谋福祉。政务窗口、公开电话、区长信箱的接、转、办效率要有显著提高,全力满足群众合理诉求。努力提升公共服务水平,以公共服务质量的持续改善,不断顺应群众日益增长的公共服务期待。新一年的政府工作,务必更加体现人民意愿,更加贴近百姓生活,围绕提升群众幸福指数,全力打造服务政府。
  着力强化务实重行。继续发扬勤勉敬业、求真务实的工作作风,牢固树立责任担当意识,全面保持奋发有为的思想工作状态,坚决杜绝和防止“懒政”现象滋生。坚持把狠抓落实作为做好工作的根本保证,加大工作推进力度,完善机制抓落实,强化载体抓落实,努力创新抓落实,在化解矛盾、破解难题、克服困难中大胆实践,推进发展,深化改革。对于公立医院改革、事业单位分类改革、公车改革等方向明确、路径清晰的既定改革任务,务求稳扎稳打,全力推进,确保完成。科学谋划,精心组织,以改革创新精神编制好“十三五”规划。继续实行政府重点工作目标责任制,加强绩效考核,不断提高政府工作效率,全力打造效能政府。
  着力强化廉政建设。认真践行“三严三实”要求,照章办事,用制度管权管事管人,切实把从严治党要求落实到从严治政当中。严格恪守“八项规定”,坚持厉行节约,反对铺张浪费,更加严格控制“三公”经费支出,降低行政运行成本。深入落实党风廉政建设责任制,加强反腐倡廉工作,强化软环境监察、行政监督和审计监督,对土地流转、工程建设等重点领域,盯紧源头,全程监督。加大违法违纪案件查处力度,以零容忍态度,坚决惩治行政领域腐败,以执纪监督成果,强化律政促廉效果,全力打造廉洁政府。
  各位代表!
  新的一年,新的征程。富民强区的美好愿景催人奋进,崛起振兴的光荣使命重任在肩。让我们在区委的正确领导下,坚定必胜信心,勇敢面对挑战,以更加饱满的精神、更加昂扬的士气、更加务实的作风,励精图治、奋发进取,共同创造洮北更加幸福美好的明天!