人大代表：魏海岩
洮北区现有义务教育学校40所，在校中小学生30378名。按照吉林省义务教育课程设置和作息时间要求，小学和初中学生在校时间分别不超过6小时和8小时，下午放学时间分别为15:30和17：00。绝大多数双职工家庭无法按时接管孩子，尤其是留守儿童、进城务工随迁子女家庭，更是很难妥善安置孩子。“三点半”放学已经成为较为严重的社会问题，带来诸多问题隐患。一是，过早放学导致学生缺乏监管。二是，服务缺位导致学生补习泛滥。三是，课后教育导致学生负担加重。2017年2月，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，意见指出“开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程”。吉林省教育厅《关于进一步规范中小学校办学行为 切实减轻学生过重课业负担的通知》等文件，均进一步明确全面开展课后服务的工作要求。
为贯彻落实国家、省文件精神，我区研究制定《洮北区中小学生课后服务工作实施方案》，拟整合学校、家庭、社会资源，采取“家长和学生自愿参加”的原则，小学放学后延长90分钟、初中放学后18:00-19:30开展课后服务。为此，特提出如下建议：
（一）建立健全课后服务工作机制。建议教育、财政、发改、纪检、监察、审计等相关部门尽快出台我区中小学生课后服务工作的实施意见及配套的工作方案，对课后服务时间、学校收费、师资来源、教师取酬、安全管理责任界定等内容予以明确，以突破现有的政策瓶颈，推动课后服务工作顺利实施。
（二）坚持公益普惠原则筹措课后服务经费。建议依据上级文件精神，结合区情，按照“家长自愿、成本补贴、非营利性”原则，借鉴其他地区标准，我区按照每生每天5元标准，全年8个月学生在校时间核算，收取课后服务费。对建档立卡贫困家庭、低保家庭、家庭经济困难残疾学生免收服务费用。课后服务经费要建立转账，专款专用。
（三）科学合理确定课后服务内容和形式。建议课后服务主要包括作业辅导、开展语言类、体艺类、科技类、综合实践类等社团活动，将课后服务打造成为培养学生德智体美劳全面发展的平台。
（四）着力落实学校的主体责任。建议学校建立完善课后服务的安全责任体系，根据客观条件和家长实际需求，循序渐进提供和改善课后服务。教育局要加强监管，确保学校规范化、科学化的开展课后服务。
回复部门：洮北区教育局
您在区人大五届五次会议上提出的《关于推进中小学生课后服务工作的建议》（第16号建议）收悉，洮北区教育局现答复如下：
开展中小学生课后服务是积极回应社会关切、帮助家长破解不能按时接管学生的难题、保障学生放学后安全、减轻学生课业负担、促进学生健康成长的重要举措，是进一步增强人民群众教育获得感和幸福感的民生实事。尤其是现阶段因新冠肺炎疫情，正常的教学计划和教学秩序均受到不同程度影响，开展课后服务有助于恢复正常教学进度。为此，我区开展了推进全区中小学课后服务工作调研，调研结果显示社会及家长普遍对开展中小学生课后服务工作表示认同。我局根据省教育厅、市教育局统一部署，正在研究制定《洮北区中小学生课后服务工作实施方案》。
一是在工作原则上，课后服务以服务学生、家庭和社会为宗旨，按照“学校主体、立足服务、安全平稳、自愿参加、循序渐进”的原则组织实施。
二是在实施范围及课后托管时间上，确定面向城内中小学校全面实施，优先保障进城务工人员随迁子女、家庭经济困难学生等亟需服务的群体。小学生托管时间为每星期一至星期五（法定节假日、寒暑假除外）学校正常放学后延长90分钟左右，具体时间安排结合实际研究决定；中学生托管时间为每星期一至星期五（法定节假日、寒暑假除外）晚上6：00-7：30；中小学住宿生托管时间为学生在校时间（法定节假日、寒暑假除外）晚上6：00-7：30。
三是在服务内容上，确定以校内活动为主，主要安排学生做作业、自主阅读、体育、艺术、科普活动，以及娱乐游戏、拓展训练、开展社团及兴趣小组活动、观看适宜儿童的影片等。鼓励学校创新形式开展服务，与校外活动场所、社区、机关企事业单位和社会团体等联合组织开展综合实践活动。坚决防止将课后服务变相成为集体教学或补课，不得组织存在较大安全风险的活动。
四是在经费安排上，课后托管经费由区级财政部门和家长共同承担（经调研结果显示家长愿为课后服务承担一定费用），可通过政府购买服务、财政补贴、服务性收费或代收费等方式对参与课后服务的学校和教师给予适当补贴。学校与家长委员会建立谈判机制，在充分协商基础上确定收费标准，严禁以课后服务名义乱收费。课后服务经费要专款专用，不得截留、挤占和挪用。其中90%用于托管教师、管理人员绩效工资发放以及外聘人员劳务费，10%用于学校日常管理公用经费，确保服务经费及时足额发放到位。要建立费用支出台帐，并定期公示，接受教育局、学生家长及社会的监督。
在今后的工作中，我们将继续牵头做好全区中小学课后服务工作的总体设计，加强对课后服务工作的管理、指导和监管。进一步建立健全课后服务工作机制，协调相关部门出台配套保障机制，突破现有的政策瓶颈，积极稳妥地推进课后服务工作，同时坚决制止借课后服务之名违规补课和违规乱收费等加重家长、学生负担的行为。
非常感谢您对我区教育事业的关心和支持，希望继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。
吉公网安备：22080202000179号
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